云南省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā)云南省搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施細(xì)則的通知

云南省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā)云南省搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施細(xì)則的通知

云商市建〔2022〕8號(hào)

各州、市人民政府：

《云南省搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

云南省商務(wù)廳

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云省工業(yè)和信息化廳

云南省公安廳

云南省財(cái)政廳

云南省自然資源廳

云南省生態(tài)環(huán)境廳

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省交通運(yùn)輸廳

云南省文化和旅游廳

中國(guó)人民銀行昆明中心支行

昆明海關(guān)

國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

云南省市場(chǎng)監(jiān)管局

云南省體育局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局

云南省能源局

2022年9月23日

云南省搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施細(xì)則

汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）要求，進(jìn)一步搞活我省汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、支持新能源汽車消費(fèi)

（一）促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)流通。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)，促進(jìn)新能源汽車跨區(qū)域自由流通。政府部門組織的有關(guān)新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，不限定車輛生產(chǎn)廠商、銷售企業(yè)、品牌型號(hào)及用途等條件。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。組織新能源汽車企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)，分階段開展新能源汽車推廣應(yīng)用宣傳，廣泛利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展論壇、汽車巡展等多種方式，持續(xù)加強(qiáng)宣傳新能源汽車對(duì)節(jié)能減排的積極作用，普及新能源汽車技術(shù)知識(shí)，推廣宣傳新能源汽車及產(chǎn)品，營(yíng)造購(gòu)買使用新能源汽車良好氛圍。加快推進(jìn)城市公交、出租車、網(wǎng)約車等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新增或更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持新能源汽車消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌財(cái)政資金開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)新能源汽車消費(fèi)支持政策，鼓勵(lì)各地各部門和有關(guān)企業(yè)開展新能源汽車促銷活動(dòng)，加大購(gòu)車優(yōu)惠力度，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持汽車充電設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助資金并安排省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。以居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)貨運(yùn)樞紐等為重點(diǎn)，以服務(wù)新能源汽車充電為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化公共充電設(shè)施布局建設(shè)，提升公共充電設(shè)施服務(wù)水平。加快規(guī)范居民住宅小區(qū)私人充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，為新能源汽車充電提供便利。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極支持新能源汽車出口。支持企業(yè)加快海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大品牌宣傳推廣力度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、云南銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司云南分公司等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、便利二手車流通

（六）支持開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，允許登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，鼓勵(lì)品牌汽車經(jīng)銷商發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范企業(yè)備案及發(fā)票管理。從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)及二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，按有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部門進(jìn)行備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等信息，州市商務(wù)主管部門要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至同級(jí)公安、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。（省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）促進(jìn)二手車商品化流通。汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，憑企業(yè)反向開具的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記。已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。（省公安廳、省稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）便利二手車交易服務(wù)。全省范圍內(nèi)落實(shí)全面取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，除“黃標(biāo)車”（排放水平低于國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）外，不得限制其他排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。企業(yè)辦理二手車銷售業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過云南省二手車流通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)采集有關(guān)交易信息及建立二手車交易檔案。商務(wù)、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。涉及部門根據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)工作監(jiān)管，對(duì)違規(guī)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理交易登記手續(xù)的按有關(guān)規(guī)定處理。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）爭(zhēng)取開展二手車出口。積極向商務(wù)部爭(zhēng)取昆明等地申報(bào)二手車出口試點(diǎn)城市，開展二手車出口貿(mào)易。借鑒省外二手車出口體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培育我省出口市場(chǎng)主體，建設(shè)出口市場(chǎng)配套設(shè)施，加強(qiáng)跨境合作服務(wù)，帶動(dòng)全省二手車整備、監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

（十一）鼓勵(lì)淘汰舊車更換新車。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開展以舊換新銷售活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)汽車以舊換新等支持政策，進(jìn)一步加快老舊車輛淘汰更新。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)新車消費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，增加新車消費(fèi)需求。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用。完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)。《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)按要求重新完成資質(zhì)認(rèn)定，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的可延期到2023年3月1日。有關(guān)州市主管部門及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和已收儲(chǔ)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等的善后處置工作。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)通過彈性年期、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等用地方式使用土地以降低用地成本，同時(shí)享受停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、工業(yè)用地計(jì)提減免、免征工業(yè)用地提高容積率部分出讓金等降成本政策。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快推動(dòng)汽車平行進(jìn)口

（十三）推動(dòng)發(fā)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極申報(bào)云南整車進(jìn)口口岸，加快推動(dòng)有關(guān)整車進(jìn)口口岸設(shè)立及海關(guān)進(jìn)口汽車查驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)我省開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。簡(jiǎn)化汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)有關(guān)審批流程，推動(dòng)汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

（十四）支持通過專項(xiàng)債券建設(shè)城市停車場(chǎng)項(xiàng)目。按照專項(xiàng)債券有關(guān)政策和要求，督促指導(dǎo)各地積極儲(chǔ)備申報(bào)城市停車場(chǎng)項(xiàng)目專項(xiàng)債券需求，并在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合條件的前提下，對(duì)城市停車場(chǎng)項(xiàng)目予以支持。進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)盤活存量為城市停車設(shè)施提供土地要素保障。對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事停車場(chǎng)建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金，辦理協(xié)議出讓手續(xù)。在符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。加大停車設(shè)施建設(shè)中節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式的政策支持力度，促進(jìn)節(jié)約集約用地。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)汽車銷售市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查力度，對(duì)汽車銷售領(lǐng)域違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，以及其他汽車銷售違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)作用，暢通汽車消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)公眾效能，為消費(fèi)者放心購(gòu)車提供良好環(huán)境。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)。推進(jìn)房車、自駕車營(yíng)地建設(shè)，鼓勵(lì)營(yíng)地迭代更新，引入文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)房車、自駕車營(yíng)地與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等文旅業(yè)態(tài)相結(jié)合發(fā)展。完善自駕游服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量和效益。聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資，以電子油券方式對(duì)入滇自駕游客給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)自駕旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦汽車運(yùn)動(dòng)賽事，積極為參賽運(yùn)動(dòng)汽車等體育器材出入境提供便利。（省文化和旅游廳、省體育局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、豐富汽車金融服務(wù)

（十八）加大汽車消費(fèi)金融支持。加強(qiáng)汽車消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，提高貸款審批效率，加大汽車消費(fèi)信貸支持。鼓勵(lì)非銀機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)符合新能源汽車特點(diǎn)的專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升新能源汽車金融服務(wù)可得性。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)車險(xiǎn)綜合改革，降低新車保費(fèi)負(fù)擔(dān)。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職能職責(zé)落細(xì)落實(shí)工作舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)本地汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。

（本文有刪減）

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