關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)升級的若干措施》的通知

各市（地）人民政府（行署）：

為貫徹落實(shí)省委、省政府部署和《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）精神，進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大我省汽車消費(fèi)，發(fā)揮汽車消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)牽引作用，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)復(fù)蘇回暖，研究制定了《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)升級的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省商務(wù)廳         省發(fā)改委          省工信廳 

省公安廳         省財(cái)政廳         省自然資源廳

省生態(tài)環(huán)境廳     省住建廳       省交通運(yùn)輸廳

省文化和旅游廳  人民銀行哈爾濱中心支行    哈爾濱海關(guān)

省稅務(wù)局          省市場監(jiān)管局       省體育局  

 黑龍江銀保監(jiān)局

2022年10月14日

黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)
升級的若干措施

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)省委、省政府部署和《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）精神，進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大我省汽車消費(fèi)，發(fā)揮汽車消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)牽引作用，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)復(fù)蘇回暖，現(xiàn)提出如下措施：

一、擴(kuò)大汽車消費(fèi)

（一）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。破除新能源汽車市場地方保護(hù)，不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。積極落實(shí)國家關(guān)于新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策。推進(jìn)全省各市（地）、縣（市）公交、郵政快遞、機(jī)場領(lǐng)域車輛使用新能源或清潔能源汽車。各地根據(jù)實(shí)際對新能源公交車等公共服務(wù)車輛給予購置補(bǔ)貼。支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局充電設(shè)施，將新建充電設(shè)施的用地需求納入國土空間規(guī)劃，推動(dòng)具備條件的地區(qū)使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)充電站及綜合供能服務(wù)站，爭取盡快建成投用,提高充電樁的使用效率。落實(shí)國家對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)有條件的市縣對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)的補(bǔ)助。各地結(jié)合實(shí)際酌情降低新能源汽車停車費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。〔省市場監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省住建廳、省自然自然廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（二）促進(jìn)新車消費(fèi)。全面落實(shí)國家對購置部分乘用車的車輛階段性減征購置稅優(yōu)惠政策。省級對各地促消費(fèi)資金補(bǔ)貼期限由2022年5月1日至7月31日延長至2022年11月30日，支持各市(地)發(fā)放政府消費(fèi)券，因地制宜制定政府消費(fèi)券發(fā)放政策，對居民購買新車（乘用車）、3.5噸及以下貨車給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各市（地）在制定居民購買新能源汽車補(bǔ)貼政策方面給予適當(dāng)傾斜?！彩∩虅?wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（三）積極推動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)升級。鼓勵(lì)各地出臺“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車）給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！彩∩虅?wù)廳，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（四）支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。推進(jìn)具備條件的口岸地區(qū)制定汽車平行進(jìn)口工作方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)商務(wù)部備案，開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度，允許企業(yè)對進(jìn)口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。〔省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

二、活躍二手車市場

（五）規(guī)范二手車經(jīng)營主體登記備案。取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)?！彩∈袌霰O(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（六）促進(jìn)二手車流通。明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號牌。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。〔省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（七）提升二手車經(jīng)營主體服務(wù)能力。鼓勵(lì)二手車交易市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持二手車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營，完善二手車售后和維護(hù)支撐體系。〔省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（八）優(yōu)化二手車交易流程。推進(jìn)二手車交易合同、車輛檔案電子化；推動(dòng)在具備條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場，一站式完成二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程；實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)?！彩∈袌霰O(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

（九）鼓勵(lì)開展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報(bào)廢汽車并購買新車進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加快老舊車輛淘汰更新?！彩∩虅?wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十）加強(qiáng)老舊汽車強(qiáng)制報(bào)廢管理。組織開展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達(dá)到報(bào)廢年限，以及雖未達(dá)到報(bào)廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和在用車有關(guān)要求的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)依法予以強(qiáng)制報(bào)廢，確保應(yīng)報(bào)廢的車輛及時(shí)報(bào)廢?！彩」矎d、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十一）完善報(bào)廢車輛回收利用體系。健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我省在《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十二）加大對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租讓結(jié)合供地等扶持政策，優(yōu)化建設(shè)用地配置方式，有效減少企業(yè)前期投入。充分發(fā)揮工業(yè)用地最低價(jià)政策作用，對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)按所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。圍繞降低企業(yè)運(yùn)營成本，對已出讓的工業(yè)用地增加建筑容積率或利用地下空間的，不再增收土地價(jià)款?！彩∽匀毁Y源廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

（十三）提高城市道路通行能力。強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市通行微循環(huán)，強(qiáng)化路橋維護(hù)，優(yōu)化城市通行體驗(yàn)，做好路橋設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)橋梁安全管理和防護(hù)設(shè)施改造，主動(dòng)排除城市路橋安全隱患。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)，新建公共停車場，辟建停車泊位、充電樁，統(tǒng)籌推進(jìn)公共停車場充電樁建設(shè)。強(qiáng)化資金用地政策支持，積極利用地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的停車場設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地完善政府定價(jià)的停車收費(fèi)政策?！彩」矎d、省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十四）嚴(yán)格落實(shí)居住社區(qū)配建要求。新建居住社區(qū)確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作中，加強(qiáng)對新建居住社區(qū)固定車位充電設(shè)施配套達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行審查。將停車位、汽車充電樁等配套設(shè)施列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善類改造內(nèi)容，在具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)按年度改造計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)?！彩∽〗◤d，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十五）促進(jìn)汽車文化旅游等消費(fèi)。在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事場地建設(shè)。推進(jìn)醉美龍江G331邊防路自駕車營地建設(shè)，開展“中俄大界江，驛路好風(fēng)光”踏訪醉美龍江G331邊防路、998帶你游龍江等大型自駕游系列活動(dòng)，推進(jìn)大慶賽車小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。對于符合《劃撥用地目錄》的體育設(shè)施，可以采取劃撥方式供地，促進(jìn)汽車文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩∥幕吐糜螐d、省體育局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

五、優(yōu)化汽車配套服務(wù)

（十六）保障消費(fèi)者權(quán)益。落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，督促生產(chǎn)者、銷售者和修理者履行相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商推薦技術(shù)咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術(shù)支持。落實(shí)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，按市場監(jiān)管總局授權(quán)開展汽車缺陷產(chǎn)品召回工作。〔省市場監(jiān)管局，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十七）簡化辦事流程。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費(fèi)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)“一站式”辦理，提升汽車消費(fèi)服務(wù)效能。鼓勵(lì)在4S店直接辦理機(jī)動(dòng)車登記上牌業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)汽車銷售、上牌“一站式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)市場主體登記注冊網(wǎng)上辦、不見面審批。推動(dòng)公安車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)汽車銷售企業(yè)代辦登記，加大汽車銷售企業(yè)新車注冊辦理比例?！彩」矎d、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）人民政府（行署）落實(shí)〕

（十八）增加金融服務(wù)供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對居民購買汽車的信貸支持。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展汽車信用銷售提供風(fēng)險(xiǎn)保障。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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