浙江寧波汽車/二手車流通市場報告

近年來，寧波市認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)政策，推動汽車流通行業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年新車銷售29.1萬輛，同比增長8.1%，二手車交易26.2萬輛，增長8.5%，截至2018年底全市汽車保有量258萬輛。汽車流通業(yè)已經(jīng)成為寧波市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚、城市消費增長的重要保障，對引導(dǎo)全市生產(chǎn)、擴(kuò)大消費、帶動就業(yè)具有重要作用。

一、落實《汽車銷售管理辦法》，規(guī)范汽車銷售市場。

（一）部門合力監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營行為。西安奔馳維權(quán)事件發(fā)生后，我局積極主動應(yīng)對，組織力量對江北區(qū)環(huán)城北路、鄞州區(qū)下應(yīng)北路等汽車銷售集中區(qū)域開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，對照《汽車銷售管理辦法》中商務(wù)執(zhí)法條款進(jìn)行現(xiàn)場督查。針對消費者投訴較多的“違規(guī)收取金融服務(wù)費”等問題，會同市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等機構(gòu)對部分汽車經(jīng)銷商存在收費價格不明示、服務(wù)項目不規(guī)范、強制搭售保險等問題進(jìn)行聯(lián)合督查，按照《價格法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等加強監(jiān)管、集中整治。對消費者投訴的汽車維權(quán)事件，由市12315統(tǒng)一牽頭受理，根據(jù)部門職責(zé)協(xié)同處理，形成汽車消費投訴閉環(huán)處理機制。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。今年6月，我局指導(dǎo)市汽車流通協(xié)會發(fā)布了《寧波市汽車經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營自律公約》，引導(dǎo)會員企業(yè)加強行業(yè)自律，以此建立良好的汽車銷售服務(wù)誠信機制，提高消費者滿意度，打造公平透明的汽車消費環(huán)境。

（三）依托港口優(yōu)勢，做大平行進(jìn)口汽車市場。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、關(guān)稅調(diào)整等不利因素，我局會同市級相關(guān)部門優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)無紙化申報、提前報關(guān)模式改革，提升整車進(jìn)口通關(guān)效率。同時鼓勵平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商在市區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)展廳并給予相關(guān)政策及資金支持，方便居民體驗、購買平行進(jìn)口汽車。2018年梅山保稅區(qū)完成汽車進(jìn)口達(dá)10388輛，首次突破萬輛，外貿(mào)進(jìn)口額32.7億元。

二、擴(kuò)大二手車流通，整治規(guī)范交易秩序。

（一）規(guī)范經(jīng)營主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實《寧波市二手車流通管理實施辦法》，充分發(fā)揮市二手車流通管理聯(lián)席小組職責(zé)，定期召開聯(lián)席小組會議，共同解決我市二手車流通存在的相關(guān)問題。對新設(shè)立二手車交易市場，要求符合經(jīng)營場所面積、市場配套服務(wù)等多項指標(biāo)。通過嚴(yán)把交易市場準(zhǔn)入關(guān)，逐步規(guī)范經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。針對近年來出現(xiàn)的“網(wǎng)上二手車交易市場”問題，積極與省商務(wù)廳及市場監(jiān)管部門對接，認(rèn)定“僅有網(wǎng)上交易平臺，為二手車交易提供居間信息服務(wù)的二手車網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè)，視同二手車經(jīng)紀(jì)企業(yè)管理”，杜絕了空殼市場的產(chǎn)生。

（二）加強交易監(jiān)管，確保交易真實性。我局會同市公安局、二手車流通協(xié)會開發(fā)了寧波市二手車交易信息采集系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要分為固定端及移動端兩部分，固定端安裝在交易市場，主要負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營主體的備案審核及交易雙方現(xiàn)場影像、信息采集，移動端APP安裝在經(jīng)紀(jì)公司代理人員手機上，主要完成交易雙方不能同時到達(dá)現(xiàn)場時的影像及信息采集，并最終將信息上傳至系統(tǒng)固定端，確保二手車交易的真實性，減少交易糾紛，切實維護(hù)交易雙方的合法利益。同時政府各部門加強互聯(lián)互通和信息共享，從嚴(yán)購車人員身份背景審查和車輛流向監(jiān)控，促進(jìn)二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動。截止目前，系統(tǒng)已備案二手車經(jīng)營主體895家，二手車經(jīng)紀(jì)人員2275人，采集二手車交易信息52.3萬條。

（三）開展清理整治，規(guī)范交易秩序。鑒于二手車流通管理工作涉及部門多、工作難度大等特點，我市從2018年下半年開始，開展了二手車交易領(lǐng)域聯(lián)合整治，整治工作由市政府辦公廳總牽頭，下設(shè)四個專項治理整頓工作小組。第一組由市商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)對二手車流通行業(yè)整治工作的協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃及經(jīng)營主體備案和交易信息采集系統(tǒng)的管理規(guī)范工作；第二組由市市場監(jiān)管局牽頭，對二手車交易市場及經(jīng)營機構(gòu)開展整治，對部分不經(jīng)營、半經(jīng)營的二手車市場加大整治和規(guī)范力度，清理整頓一批不能發(fā)揮市場功能的市場，加大推廣使用《寧波市二手車買賣合同》使用力度；第三組由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)對交易車輛專項整治，對盜搶車、拼裝車、“套路貸”等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊；第四組由市城管局牽頭，負(fù)責(zé)場外經(jīng)營的亂停亂放專項整治，對馬路中介的占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象予以整治，有效改善市容市貌。整治期間共查處各類二手車交易違法案件43起，罰沒款354.02萬元；抓獲各類涉案犯罪嫌疑人56名，端掉二手車交易犯罪團(tuán)伙8個，整治取得了明顯成效，進(jìn)一步凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、提高拆解能力，完善報廢汽車回收體系。

（一）鼓勵老舊汽車報廢更新。2019年5月，我局會同市交通局等部門共同起草了《寧波市加快推進(jìn)老舊營運車輛淘汰工作實施方案》，將對2019年1月1日-2020年12月31日報廢的國三及以下柴油營運車輛給予補貼，鼓勵老舊營運車輛淘汰更新。下一步，我市將借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗做法，逐步推進(jìn)國一、國二汽油車提前淘汰，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)汽車更新消費。

（二）促進(jìn)企業(yè)升級改造。我局主動督促、幫助企業(yè)升級改造，在土地供應(yīng)、環(huán)評認(rèn)證等方面積極協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門給予支持。寧波市報廢汽車總公司及鄞州分公司兩家企業(yè)共陸續(xù)投入1000萬元對拆解生產(chǎn)線進(jìn)行改造，購入拆解破碎設(shè)備，同時新增拆解場地45畝，提升場地堆放、回收拆解能力。通過企業(yè)的升級改造，完善我市報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高專業(yè)化拆解能力、提升回收利用水平。

（三）加強回收拆解監(jiān)管，促進(jìn)回收價格市場化。目前我市現(xiàn)有報廢汽車回收拆解企業(yè)1家，其下屬分公司8家，報廢汽車回收價格普遍在200-300元每噸?；厥諆r格偏低導(dǎo)致車主報廢老舊汽車積極性不高，更有個別車主將車私自賣給汽車修理廠，造成一定安全隱患。我局著力加強行業(yè)日常監(jiān)管，不定期開展“雙隨機”督查，檢查企業(yè)銷售拆車件記錄及相關(guān)信息錄入情況，確?；厥?、拆解、再利用各個環(huán)節(jié)規(guī)范化。下一步我局將配合省商務(wù)廳做好報廢汽車回收企業(yè)資質(zhì)申報及認(rèn)定工作，引進(jìn)資金實力雄厚、拆解技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，促進(jìn)市場競爭，引導(dǎo)提高報廢汽車回收價格及拆解利用率，形成促進(jìn)老舊汽車報廢更新的長效機制。（聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時更正、刪除，謝謝。）

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