聚焦兩會(huì)||全聯(lián)車商提案解讀：推動(dòng)車況透明關(guān)鍵在有據(jù)可依違法必罰

本次全國政協(xié)會(huì)議上，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)（以下簡稱全聯(lián)車商）通過全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于提升二手車車況信息透明度暢通二手車流通的提案》，其中針對制約我國二手車流通的行業(yè)痼疾，提出了解決方案。全聯(lián)車商建議：一是要貫徹二手車流通管理辦法的相關(guān)規(guī)定，要求賣方按標(biāo)準(zhǔn)提供車輛真實(shí)信息并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，二是要促進(jìn)核心數(shù)據(jù)開放，建立行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

記者從全聯(lián)車商提案工作組了解到，造成我國二手車車況信息不透明的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，是市場供需不平衡。車商為爭取更多的車源往往不對賣家要求提供車輛必要信息、不會(huì)設(shè)置賣家為車況承諾擔(dān)責(zé)的約束條件，賣家缺乏主動(dòng)提供相關(guān)信息的動(dòng)力，如遇到有相關(guān)要求的車商則會(huì)將車源轉(zhuǎn)投其他車商，如此漸漸發(fā)展成行業(yè)普遍問題。其次，從政策法規(guī)體系來看，《二手車流通管理辦法》的相關(guān)要求未得到有效的貫徹落實(shí)，行業(yè)缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)對二手車賣方披露信息進(jìn)行規(guī)范和約束。第三，即使有些交易合同約定了賣方披露車況真實(shí)信息的義務(wù)及違約責(zé)任，但行業(yè)內(nèi)缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)和機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證，仍然難以對賣家的信息隱瞞行為進(jìn)行認(rèn)定。

據(jù)了解，二手車經(jīng)營主體中既有經(jīng)紀(jì)公司，也有經(jīng)銷公司，如果消費(fèi)者買到車況與賣家提供信息不符的二手車，這兩種經(jīng)營主體的責(zé)任該如何認(rèn)定呢？

全聯(lián)車商提案工作組認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行二手車流通管理辦法的規(guī)定，二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動(dòng)。因此二手車經(jīng)紀(jì)公司主要作用在于對接匹配交易雙方的信息資源，進(jìn)行車輛車況檢測、提供定價(jià)、交付、金融及售后等一系列交易服務(wù)支持。經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)在力所能及范圍內(nèi)對車源情況進(jìn)行檢測與核實(shí)，但對于車主刻意隱瞞或缺乏市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題認(rèn)定，要求經(jīng)紀(jì)公司提供除了相應(yīng)的售后處理措施及責(zé)任之外的賠償是不合理的。在由經(jīng)紀(jì)公司撮合的二手車交易中，應(yīng)該貫徹落實(shí)二手車流通管理辦法，嚴(yán)格要求賣家提供車輛真實(shí)信息并且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

如果經(jīng)銷企業(yè)主觀上隱瞞車況重大問題應(yīng)按欺詐行為處理。但是也應(yīng)該注意，經(jīng)銷商并非車輛的長期擁有者和使用者，經(jīng)銷商提供真實(shí)車況信息是在原車主如實(shí)提供相關(guān)信息的基礎(chǔ)上的，或者是通過行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)查詢權(quán)威的事故、維修保養(yǎng)及保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)才能夠向買方提供車輛真實(shí)車況信息，否則經(jīng)銷商僅憑檢測技術(shù)和評估師主觀經(jīng)驗(yàn)評定車況難以保證萬無一失。

全聯(lián)車商提案工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，涉及到車輛事故、維修保養(yǎng)及保險(xiǎn)等公共數(shù)據(jù)對于普通消費(fèi)者來說有一定的專業(yè)壁壘，如維修的部位是否影響車輛結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定、保養(yǎng)項(xiàng)目和頻次是否對車輛產(chǎn)生影響等，均需要專業(yè)的背景知識(shí)才能進(jìn)行解讀。因此，建議由二手車經(jīng)銷商、鑒定評估企業(yè)及經(jīng)紀(jì)企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)通過第三方設(shè)置的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行查詢，并據(jù)此開展二手車車況的完整評估與精準(zhǔn)的定價(jià)，并生成可讀性更強(qiáng)的車況報(bào)告給消費(fèi)者。

此外就車況歷史數(shù)據(jù)是否會(huì)涉及車主個(gè)人隱私問題，李開君表示，車況歷史數(shù)據(jù)涉及的是車輛事故、維修保養(yǎng)及保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)，對于車主個(gè)人來說，這部分內(nèi)容可以通過車輛ID信息（VIN碼）加密實(shí)現(xiàn)脫敏和共享。同時(shí)，公共信息服務(wù)系統(tǒng)可設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限控制及數(shù)據(jù)管理，不涉及車主個(gè)人信息等隱私內(nèi)容的泄露。關(guān)于事故、維修保養(yǎng)及保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)屬于公共信息資源，可根據(jù)國情及市場需要，有關(guān)部門制定相應(yīng)規(guī)定后，企業(yè)依規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取和信息的交互。

他山之石，可以攻玉。以美國為例，Carfax是美國一家領(lǐng)先的車輛歷史信息提供商，擁有超過60億條歷史數(shù)據(jù)記錄。通過輸入汽車VIN可以查到該車的歷史紀(jì)錄，有無交通事故，里程數(shù)以及經(jīng)手情況。另一家企業(yè)AutoCheck擅長跟蹤拍賣車數(shù)據(jù)，包括車輛拍賣前車檢中是否發(fā)現(xiàn)車輛有過事故維修，大大提高了拍賣車輛歷史記錄中的準(zhǔn)確性。

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