廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》(國務(wù)院令715號，以下簡稱《管理辦法》)，做好《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡稱《實施細則》）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）組織實施工作，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，確保企業(yè)資質(zhì)認定工作有序開展，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、認真開展宣傳貫徹工作

各級商務(wù)主管部門要認真組織做好《管理辦法》《實施細則》等有關(guān)法規(guī)文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，全面準(zhǔn)確地掌握報廢機動車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，全面提升報廢機動車回收拆解行業(yè)管理水平，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、有序開展資質(zhì)認定工作

（一）資質(zhì)認定主要依據(jù)。

1.《報廢機動車回收管理辦法》

2.《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

3.《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）

4.《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348）

5. 其他相關(guān)法律法規(guī)。

（二）資質(zhì)認定程序。

1.資質(zhì)初審。

（1）企業(yè)申請。申請企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門申請資質(zhì)核準(zhǔn)，或者通過商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出申請,并提交書面材料（申報材料用A4紙裝訂成冊）。

（2）縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門受理。縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門對收到的資質(zhì)認定申請材料進行審查，對材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)審查完畢并報送上級商務(wù)主管部門；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請企業(yè)需要補正的內(nèi)容。

（3）設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門初審。設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門按準(zhǔn)入條件要求對現(xiàn)場進行核查，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7個工作日內(nèi)出具初審意見后正式行文報自治區(qū)商務(wù)廳審批；對不符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)，退回申請材料。

2.資質(zhì)審查。

（1）自治區(qū)審查。自治區(qū)商務(wù)廳收到審核轉(zhuǎn)報意見和申請企業(yè)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成審核。符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場驗收評審專家組對申請企業(yè)進行現(xiàn)場驗收評審。

（2）專家組成。自治區(qū)商務(wù)廳按照“本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)”的原則，建立自治區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)?人數(shù)不少于20人)，由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護、財務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和行業(yè)管理人員等四類人員按1:1:1:2比例組成。自治區(qū)商務(wù)廳可以結(jié)合實際情況并參照上述專業(yè)比例，通過從自治區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)熘须S機抽取，或提前從入選全國報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)斓膮^(qū)外人員中個別選聘等方式，確定5名（含）以上單數(shù)專家組成現(xiàn)場評審聯(lián)合專家組?，F(xiàn)場專家評審組人員原則上從區(qū)內(nèi)專家?guī)靸?yōu)先選取。

（3）現(xiàn)場驗收。自治區(qū)商務(wù)廳參照商務(wù)部報廢機動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場驗收評審意見示范表，制定本地區(qū)《現(xiàn)場驗收評審意見表》（附件2）。專家組根據(jù)資質(zhì)認定條件，實施現(xiàn)場驗收評審，如實填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。評審專家應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場驗收評審意見負責(zé)。現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，自治區(qū)商務(wù)廳將經(jīng)專家簽字確認的評審意見提交信息系統(tǒng)。評審等相關(guān)費用，由自治區(qū)商務(wù)廳申報并納入同級財政預(yù)算，開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）網(wǎng)絡(luò)公示。對材料審核和現(xiàn)場查驗均符合資質(zhì)認定條件，評審結(jié)論為“合格”或“通過”的，在自治區(qū)商務(wù)廳官網(wǎng)和“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個工作日。材料審核和現(xiàn)場查驗階段，任一評審結(jié)論為“不合格”或“不通過”的，自治區(qū)商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)做出不予資質(zhì)認定的決定，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門和申請企業(yè)，并書面說明原因。

3.資質(zhì)認定。

公示期間，對企業(yè)申請有異議的，自治區(qū)商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過組織聽證、專家復(fù)評復(fù)審等對異議進行核實。對企業(yè)申請無異議的，自治區(qū)商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))對企業(yè)申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》(以下簡稱《資質(zhì)認定書》)。對申請不符合資質(zhì)認定條件的，自治區(qū)商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)做出不予資質(zhì)認定的決定并書面說明理由。自治區(qū)商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)認定申請之日起20個工作日內(nèi)，完成審查工作并做出相關(guān)決定。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請企業(yè)?，F(xiàn)場驗收評審、聽證等所需時間不計算在審核期限內(nèi)。

4.現(xiàn)有報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)的重新認定?！秾嵤┘殑t》實施前已經(jīng)取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2022年9月1日前按照申報程序申請重新進行資質(zhì)認定。通過重新資質(zhì)認定的，由自治區(qū)商務(wù)廳換發(fā)《資質(zhì)認定書》；屆時未申請或未通過資質(zhì)認定的，由自治區(qū)商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認定書》。

５.企業(yè)信息變更。

獲得資質(zhì)的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認定書》。回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴建的，依據(jù)《實施細則》要求須重新申請報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，經(jīng)認定符合資質(zhì)認定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認定書》；經(jīng)認定不符合資質(zhì)認定條件的，由自治區(qū)商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認定書》。

６.分支機構(gòu)備案。

報廢機動車回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)不得拆解報廢機動車。報廢機動車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，在市場監(jiān)管部門注冊登記后，30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門提交備案申請，并上傳以下材料電子文檔：（1）分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；（2）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》（以下簡稱《備案表》，詳見附件3），經(jīng)設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后予以備案。

《實施細則》實施前已經(jīng)取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)有下屬回收網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)重新獲得資質(zhì)證書后30日內(nèi)按照規(guī)定將下屬回收網(wǎng)點按照分支機構(gòu)予以備案。

7.資質(zhì)認定申報啟動時間。廣西報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定申報工作自本通知印發(fā)之日起正式啟動。

三、明確《實施細則》貫徹執(zhí)行具體問題

（一）關(guān)于《資質(zhì)認定書》?！顿Y質(zhì)認定書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計規(guī)定，自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)監(jiān)制和印發(fā)。

（二）關(guān)于《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》?！秱浒副怼吠ㄟ^信息系統(tǒng)直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，自治區(qū)商務(wù)廳通過信息系統(tǒng)授權(quán)的設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門在信息系統(tǒng)中予以審核確認后，在信息系統(tǒng)中為分支機構(gòu)設(shè)立賬號密碼、填寫編碼，系統(tǒng)自動生成可打印的完整備案信息表，由回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機構(gòu)留存。備案信息表實行統(tǒng)一編碼，共13位數(shù)字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認定證書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機構(gòu)。

（三）關(guān)于《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫板A4，共六聯(lián)，分別為車主聯(lián)、公安交管部門聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補貼聯(lián)、交通運輸部門聯(lián)。由自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)一監(jiān)印。從2020年9月1日起，啟用新版《回收證明》（舊版《回收證明》作廢），并通過信息系統(tǒng)套打。新版《回收證明》“商務(wù)主管部門（章/監(jiān)?。币粰?，由自治區(qū)商務(wù)廳授權(quán)各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門蓋章。設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門可以制作使用《回收證明》管理專用章，并可以按照政務(wù)服務(wù)平臺有關(guān)要求申請使用電子印章。信息系統(tǒng)自動生成《回收證明》二維碼，通過掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗《回收證明》真實性。

（四）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。商務(wù)部信息系統(tǒng)已于2020年9月1日前上線使用，管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引可登錄信息系統(tǒng)首頁下載查看，如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員?！豆芾磙k法》《實施細則》《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）均可在商務(wù)部網(wǎng)站自行下載。

四、工作要求

（一）提高思想認識，做大做強報廢機動車回收產(chǎn)業(yè)。各地商務(wù)主管部門要切實提高思想認識，加強對經(jīng)濟形勢的學(xué)習(xí)研究，促進我區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加強業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動完善報廢機動車回收產(chǎn)業(yè)體系，積極促成優(yōu)質(zhì)企業(yè)與下游鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)全面對接和深入合作，培育創(chuàng)建大型報廢機動車回收拆解資源綜合利用基地（中心）和企業(yè)集團，推動行業(yè)集聚發(fā)展?fàn)幦「缶C合效益。

（二）加強工作協(xié)調(diào)，提升行業(yè)服務(wù)水平。各地要在認真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，強化協(xié)同監(jiān)督管理，嚴厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為。各級商務(wù)主管部門要主動加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合運用相關(guān)政策措施手段，及時共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，實施日常監(jiān)督檢查，消除生產(chǎn)安全隱患；提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴格申報程序，明確法規(guī)依據(jù)，規(guī)范審批流程，推動政策宣傳和實施，推行新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，回應(yīng)社會關(guān)注；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，增強回收拆解企業(yè)守法經(jīng)營意識，促進報廢車輛回收回歸正規(guī)渠道。

（三）加強信息溝通，及時推廣成功做法和經(jīng)驗。各地商務(wù)主管部門要主動加強與自治區(qū)商務(wù)廳的信息溝通，實時掌握反饋本地機動車保有數(shù)量、申報企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，協(xié)助分析了解當(dāng)?shù)貓髲U機動車與拆解產(chǎn)能適應(yīng)情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。及時借鑒各地成功做法和經(jīng)驗，提升行業(yè)整體技術(shù)水平和管理水平。

附件：1.商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知(發(fā)送各地市)

2.現(xiàn)場驗收評審意見表

3.報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳

2021年1月5日

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