湖北省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)指南

依據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令715號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)）、 《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348 ）,結(jié)合《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2020〕289號(hào)）中的《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表》（范本）等法律、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、文件制定本申請(qǐng)指南。

本申請(qǐng)指南與法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范同步調(diào)整。

一、開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作的法定依據(jù)

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)）。

二、取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)認(rèn)定

具備哪些條件

取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國(guó)土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》 （GB22128 ）的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》 （HJ348）要求；

（五）具有符合國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

三、申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)提交的材料

（一）設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)企業(yè)的名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)資本、住所、拆解場(chǎng)所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請(qǐng)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請(qǐng)企業(yè)章程；

（四）申請(qǐng)企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期 10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料（需提供由縣級(jí)及以上主管部門(mén)出具符合城市總體規(guī)劃或國(guó)土空間規(guī)劃的證明文件）；

（六）申請(qǐng)企業(yè)購(gòu)置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī) 動(dòng)車(chē)拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件；

（八）申請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請(qǐng)企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

四、資質(zhì)認(rèn)定條件說(shuō)明

（一）企業(yè)土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明（《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》）

土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明指：《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)》 或《國(guó)有土地使用證》或《集體建設(shè)用地使用證》或《房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》（國(guó)有建設(shè)用地使用證書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)等二證合一）。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件

符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解環(huán)境保護(hù)要求的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，經(jīng)區(qū)（縣）以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)、獲得《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)》和《驗(yàn)收批復(fù)》或《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《排污許可證》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼贰?/span>

（三）企業(yè)高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

高級(jí)管理人員指：公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他人員。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指：經(jīng)過(guò)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、新能源電動(dòng)車(chē)拆解培訓(xùn)取得證書(shū)人員，電工、叉車(chē)工、安全生產(chǎn)管理員、報(bào)廢車(chē)回收專(zhuān)業(yè)持證人員。

（四）企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案 

拆解操作規(guī)范：滿(mǎn)足《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128 ）要求的企業(yè)制度。

安全規(guī)程：應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)要求；符合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 （GB/T33000）相應(yīng)要求。

固體廢物利用處置方案：應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 HJ348 ）等環(huán)境保護(hù)關(guān)于固廢處置的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積和廠區(qū)建設(shè)

參照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128 ）的場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

拆解企業(yè)廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

各功能區(qū)的大小和分區(qū)應(yīng)適合企業(yè)的設(shè)計(jì)拆解能力；

各功能區(qū)應(yīng)有明確的界線(xiàn)和明顯的標(biāo)識(shí)；

未拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的貯存區(qū)、拆解作業(yè)區(qū)、產(chǎn)品（半成品） 貯存區(qū)、污染控制區(qū)應(yīng)具有防滲地面和油水收集設(shè)施；

拆解作業(yè)區(qū)、產(chǎn)品（半成品）貯存區(qū)、污染控制區(qū)應(yīng)設(shè)有防雨、防風(fēng)設(shè)施；

拆解企業(yè)應(yīng)實(shí)行清污分流，在廠區(qū)內(nèi)（除管理區(qū)外）收集的雨水、清洗水和其他生活廢水應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的收集設(shè)施和污水處理設(shè)施；

應(yīng)有符合相關(guān)要求的消防設(shè)施，并有足夠的疏散通道。

（六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)一般應(yīng)建立的制度

包括但不限于：安全生產(chǎn)制度、拆解制度、車(chē)輛檔案管理制 度、銷(xiāo)售登統(tǒng)計(jì)制度（五大總成、五大總成以外零部件）、環(huán)境保護(hù)制度（固廢登記、處置等）、職業(yè)健康管理制度、應(yīng)急管理制度、水電氣管理制度等。

（七）企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

《湖北省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制定，企業(yè)建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、資質(zhì)申請(qǐng)和受理

（一）企業(yè)申請(qǐng)并提交材料。

申請(qǐng)企業(yè)向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面材料，并在商務(wù)部“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱(chēng)商務(wù)部服務(wù)系統(tǒng)）提交申請(qǐng)?？h級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)收到的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正內(nèi)容。

（二）市級(jí)審核轉(zhuǎn)報(bào)。

市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)接收到受理材料后進(jìn)行初審。符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)，并在商務(wù)部服務(wù)系統(tǒng)給予初審?fù)ㄟ^(guò)；對(duì)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)并退回申請(qǐng)材料。

（三）省級(jí)審核。

省商務(wù)廳收到審核轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)和申請(qǐng)企業(yè)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。提交材料符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審的時(shí)間和進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作；對(duì)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和申請(qǐng)企業(yè)，并書(shū)面說(shuō)明原因。 省商務(wù)廳自受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出相關(guān)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

六、評(píng)審專(zhuān)家組

資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)受理后，湖北省商務(wù)廳從專(zhuān)家?guī)烀麊沃须S機(jī)抽取專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專(zhuān)家組由5人（含）以上單數(shù)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組成員包括：報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、行業(yè)管理專(zhuān)家等。

七、評(píng)審驗(yàn)收

堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依據(jù)法律、法規(guī)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的文件、資料、憑據(jù)和場(chǎng)地、實(shí)物、操作等全面進(jìn)行驗(yàn)收。填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表》。專(zhuān)家在意見(jiàn)表中簽字，對(duì)自己評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。專(zhuān)家組將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論形成書(shū)面材料，在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)湖北省商務(wù)廳。湖北省商務(wù)廳根據(jù)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果，對(duì)符合條件予以通過(guò)的申請(qǐng)企業(yè)在湖北省商務(wù)廳官網(wǎng)予以公示;現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審未通過(guò)的，告知申請(qǐng)企業(yè)未通過(guò)理由和補(bǔ)充事項(xiàng)，申請(qǐng)企業(yè)完成補(bǔ)充事項(xiàng)后可重新向湖北省商務(wù)廳申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

八、公示

公示期為5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后對(duì)公示的申請(qǐng)企業(yè)無(wú)異議的由湖北省商務(wù)廳頒發(fā)《湖北省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》、創(chuàng)建企業(yè)賬戶(hù)、在網(wǎng)站上公布企業(yè)名單和證書(shū)編號(hào)。對(duì)公示的申請(qǐng)企業(yè)有異議的，湖北省商務(wù)廳組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，專(zhuān)家復(fù)審核實(shí)問(wèn)題得不到解決的，湖北省商務(wù)廳組織聽(tīng)證會(huì)按照法律程序解決。

九、資質(zhì)認(rèn)定和證書(shū)

經(jīng)過(guò)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、公示均符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件且無(wú)異議的，湖北省商務(wù)廳頒發(fā)《湖北省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》，證書(shū)參數(shù)按照商務(wù)部統(tǒng)一要求，正本為橫版A3,副本為豎版A4。

十、需要重新資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)

依據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，2020年9 月1日前已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)企業(yè)，在兩年內(nèi)需要重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地遷建需要重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。重新資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)同樣按照本申請(qǐng)指南進(jìn)行申請(qǐng)、審核、 評(píng)審、資質(zhì)認(rèn)定。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》；超過(guò)兩年未通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的，由原發(fā)證部門(mén)注銷(xiāo)其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

十一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

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