生態(tài)環(huán)境部公布第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪領域）

為嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，加強警示和宣傳，引導危險廢物規(guī)范化管理，2022年5月，生態(tài)環(huán)境部公布了9件打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。各地生態(tài)環(huán)境部門借助無人機航拍、群眾舉報、“雙隨機”檢查、網絡搜索、部門聯動等方式發(fā)現線索，加強與公安機關和檢察機關聯動配合，深入挖掘違法犯罪鏈條，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。

生態(tài)環(huán)境部對河北省衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局、山西省長治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局、福建省福州市福清生態(tài)環(huán)境局、河南省濮陽市生態(tài)環(huán)境局、廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局、重慶市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、陜西省安康市生態(tài)環(huán)境局和寧夏回族自治區(qū)銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局在案件辦理中的突出表現提出表揚。請各地生態(tài)環(huán)境部門認真學習借鑒有關經驗做法，拓寬涉危險廢物環(huán)境違法問題線索的發(fā)現渠道，加大生態(tài)環(huán)境保護法律責任意識的宣傳力度。

一、河北省衡水市喬某等人涉嫌非法處置廢舊電瓶污染環(huán)境案

經查，舉報地點即為原先無人機發(fā)現的養(yǎng)豬廠。養(yǎng)豬廠內有一玻璃鋼存儲池，存有約5噸舊電瓶拆解電解液，玻璃鋼存儲池滿后，未經處理的電解液通過塑料管和抽水泵排入廠區(qū)東南角的旱廁內，現場檢查時有一人正在拆解廢舊電瓶。同日，安平生態(tài)環(huán)境分局將未拆解及拆解后的廢舊電瓶與電解液妥善轉移貯存。根據《衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局生態(tài)環(huán)境污染舉報獎勵實施細則》，安平生態(tài)環(huán)境分局對舉報人獎勵10,000元。

在危險廢物非法排放、傾倒、填埋、處置等案件頻發(fā)的城鎮(zhèn)、農村、非工業(yè)區(qū)等偏僻區(qū)域，有針對性地宣傳舉報獎勵制度可以有效調動公眾參與積極性，依靠人民群眾共同打擊環(huán)境違法行為，提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平。

二、山西省長治市孫某某等人涉嫌跨省非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

2021年4月2日，山西省長治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局（以下簡稱潞城生態(tài)環(huán)境分局）接到長治市公安局潞城分局（以下簡稱潞城公安分局）線索移送函，反映有人涉嫌在某工廠內非法傾倒“低餾分”工業(yè)廢液，潞城生態(tài)環(huán)境分局和潞城公安分局執(zhí)法人員立刻開展摸排調查，發(fā)現店上鎮(zhèn)赤頭村原福興化工廠的焦油儲存池內殘留有少量淡黃綠色不明液體，儲存池未做防滲處理；另史回鎮(zhèn)金通焦化廠廢水收集池內有淡黃色不明廢液。經鑒定，上述兩工廠池內液體屬于液態(tài)廢物，均為危險廢物（HW39含酚廢物）。

經查，2020年3月至2021年1月，上述工業(yè)廢液由孫某某伙同牛某某、秦某某以給“好處費”的方式聯系潞城區(qū)郭某某、辛某某、張某某3名當地人尋找地點傾倒。至案發(fā)時，傾倒于店上鎮(zhèn)赤頭村原福興化工廠焦油儲存池化內約1800噸的廢液已基本滲漏至外環(huán)境。經鑒定評估，非法傾倒造成的生態(tài)環(huán)境損害量化金額為1400余萬元。史回鎮(zhèn)金通焦化廠廢水收集池內的廢液在生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、市場監(jiān)管局、屬地鎮(zhèn)政府和當事人全程監(jiān)督下，委托有資質的第三方過磅稱重后妥善處置，共計160.12噸。

執(zhí)法過程中，針對未知來源液態(tài)廢物，根據《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330—2017）嚴格區(qū)分“廢水”和“廢液”。開展檢測鑒別后，針對具有危險特性的，依據《國家危險廢物名錄（2021年版）》《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ 298—2019）等科學分類，便于合理、合規(guī)處置。

三、浙江省杭州市二十六家鋼管租賃公司涉嫌非法處置廢礦物油污染環(huán)境案

經查，杭州市鋼管租賃行業(yè)存在非法使用廢礦物油涂刷卡扣、螺釘等部件以防銹翻新的行業(yè)潛規(guī)則，機械廠的廢礦物油由專人收購后運往收集暫存處理窩點，鋼管租賃公司從窩點處長期購買廢礦物油。經溯源排查，線索共涉及臨安、臨平、富陽等9個區(qū)、縣（市），包括杭州富陽明盛鋼管租賃服務部、杭州臨安聞達鋼管租賃站等26處非法處置廢礦物油窩點。各窩點涂刷作業(yè)區(qū)場地未采取硬化和防滲措施，經采樣檢測，土壤樣品中的石油烴等指標超過《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600—2018）對應限值，該非法處置行為造成環(huán)境污染。

“雙隨機”是生態(tài)環(huán)境部門開展日常執(zhí)法檢查的主要手段，對日常檢查中發(fā)現的可疑線索進一步深挖調查，可以發(fā)現涉嫌環(huán)境違法犯罪的線索，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

四、福建省福州市朱某某等人涉嫌利用廢棄礦坑跨區(qū)域非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

事發(fā)后，福清生態(tài)環(huán)境局立即配合當地鎮(zhèn)政府開展礦坑封閉、周邊飲用水監(jiān)測、礦坑廢水防溢出等環(huán)境應急工作，并主動與當地新聞媒體對接，通過省級電視臺、當地報紙等媒體加強宣傳報道，并會同當地鎮(zhèn)政府逐戶走訪周邊群眾，避免引發(fā)恐慌。目前，福清生態(tài)環(huán)境局正在委托編制生態(tài)治理和修復方案，生態(tài)修復和損害賠償等應急處置工作結束之后開展。福清市人民政府組織專題會議研究，由市財政先行墊付應急處置費用開展生態(tài)治理和修復。

面對固體廢物傾倒等環(huán)境突發(fā)情況，各地生態(tài)環(huán)境部門除配合屬地政府加強環(huán)境風險管理及污染防治工作外，可通過與地方媒體及周邊群眾溝通，加強宣傳報道，加大信息公開，多渠道保障周邊群眾合法權益。

五、河南省濮陽潤達能源科技有限公司涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

2021年6月1日，執(zhí)法人員發(fā)現涉案公司用貨車將產生的疑似危險廢物外運至某油田公司附近一院內，疑似非法處置危險廢物。6月2日，濮陽市生態(tài)環(huán)境局商請河南省中原油田公安局介入調查并組成聯合專案組。當日，涉案公司再次外運疑似危險廢物時，專案組立即前往現場，發(fā)現院內堆存有約100噸混黑色膠狀物質的土堆、42個酸洗油渣噸包、8個噸桶和1個廢白土噸包，經鑒定，均屬于危險廢物。目前，濮陽縣人民政府已妥善處置涉案危險廢物。

環(huán)境污染類案件往往具有鮮明的行業(yè)特色和典型物質特征，執(zhí)法人員可據此結合辦案實際，進一步發(fā)現摸排出更為隱蔽的違法線索，從而提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

六、廣東省佛山市趙某某等人涉嫌跨區(qū)域非法處置危險廢物污染環(huán)境案

經查，趙某某無危險廢物經營許可證，在佛山市高明唐采涂料有限公司和佛山市國化新材料科技有限公司收購盛裝過生產原料和化工產品的廢包裝桶，通過露天倉庫中轉，后運至肇慶市高要區(qū)的加工廠進行清洗和噴漆翻新?，F場檢查發(fā)現，場地裸露土壤明顯可見藍色油漆覆蓋，涉案包裝桶供應企業(yè)的危險廢物產生及轉移記錄數據與實際情況不符。

化工企業(yè)在生產過程中，會產生各類盛裝化工原料或產品等物質的廢包裝物，產生單位要根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7—2019）等文件主動識別或委托鑒定廢棄包裝物是否屬于危險廢物。廢包裝物屬于危險廢物的，按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，妥善進行貯存、收集、轉移、利用和處置等。

七、重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠涉嫌跨區(qū)域非法處置危險廢物污染環(huán)境案

經查，涉案固體廢物為中石化西南石油工程公司井下作業(yè)分公司位于四川省武勝縣合深4井項目試氣作業(yè)產生的含油泥漿（油基巖屑）。項目實際負責人楊某和安全員周某某將含油泥漿的處置委托給無危險廢物經營許可證的重慶國浩環(huán)保產業(yè)有限公司后，經層層轉包（均無危險廢物經營許可證），由重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠鄔某某、彭某某傾倒約34.55噸泥漿于該山溝中。此外，鄔某某還從其他地方運送了18.38噸的含油泥漿傾倒于謝剛矸磚廠的土坑中。經鑒定，兩處含油泥漿均屬于HW08類危險廢物。

建立跨省級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯動機制和警務合作機制，可以在跨區(qū)域間形成打擊層層轉包異地非法處置危險廢物等生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪的合力，保障案件順利移送和偵查。通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，及時追繳損害賠償金，推進生態(tài)環(huán)境修復工作。

八、陜西省安康市家振再生資源利用有限責任公司涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

2021年5月18日，陜西省安康市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報稱安康市家振再生資源利用有限責任公司疑似非法處置危險廢物。5月19日，安康市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該公司進行突擊檢查，發(fā)現該公司涉嫌非法拆解廢鉛蓄電池，其生產區(qū)內有大量正在拆解的廢鉛蓄電池，經稱量核實，共有廢鉛板66.77噸。安康市生態(tài)環(huán)境局已根據《安康市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施辦法》對舉報人進行獎勵。

根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》，廢鉛蓄電池屬于危險廢物。相關單位需關注收集難的危險廢物，推動廢鉛蓄電池試點工作，強化廢鉛蓄電池收集轉運信息化監(jiān)管，規(guī)范廢鉛蓄電池收集、貯存、運輸、利用和處置過程。

九、寧夏回族自治區(qū)銀川市李某某等人涉嫌非法傾倒廢油泥污染環(huán)境案

為避免污染進一步擴散，靈武市政府、靈武生態(tài)環(huán)境分局和靈武市公安局立即開展應急轉移處置工作，現場共清運處置廢油泥和污染土壤約150余噸。案發(fā)后，寧夏華平科瑞能源化工有限公司、李某某分別承擔危險廢物緊急處置費用20萬元和12萬元。

【查處情況】

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