蘇州市人才落戶管理辦法實施細(xì)則（草案）

蘇州市人才落戶管理辦法實施細(xì)則

（草案）

第一條（制定依據(jù)）為規(guī)范我市人才落戶服務(wù)、管理、監(jiān)督等行為，根據(jù)《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2023〕3號）和《蘇州市人才落戶管理辦法》（蘇府規(guī)字〔20XX〕X號）（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條（職責(zé)分工）市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)蘇州市人才落戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市人才服務(wù)中心及各縣級市（區(qū)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“受理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)人才落戶經(jīng)辦工作。市人才服務(wù)中心對各縣級市（區(qū)）受理機(jī)構(gòu)的人才落戶工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

各縣級市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戶口遷移手續(xù)的辦理。市公安局對各縣級市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)的人才落戶戶口遷移工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三條（辦理流程）人才落戶業(yè)務(wù)按照下列程序辦理：

（一）申請。申請人或者其所在單位可以根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定向受理機(jī)構(gòu)提出申請，也可以通過江蘇人社網(wǎng)辦大廳提出申請。

（二）受理。符合條件且申請材料齊全的（需提供材料要求詳見附件），受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不符合申請條件的，不予受理。

根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在人事檔案轉(zhuǎn)入后辦理落戶手續(xù)的，受理機(jī)構(gòu)在申請人人事檔案轉(zhuǎn)入后予以受理。申請人未按規(guī)定辦理調(diào)檔手續(xù)的，不予受理。申請人轉(zhuǎn)檔時間不計入受理時間。

（三）審核。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)

對申請人提交的材料進(jìn)行審核。特殊情況下，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審核時限可適當(dāng)延長，延長期限最長不超過10個工作日。

材料核查主要通過電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行查驗，對無法通過上述方式查驗的，申請人或者所在單位應(yīng)當(dāng)配合提供補(bǔ)充材料予以佐證。

（四）審批。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自審核通過之日起3個工作日內(nèi)完成審批。審批通過的，將《蘇州市人才落戶登記表》轉(zhuǎn)遞至擬落戶地公安機(jī)關(guān)，并將審批結(jié)果告知申請人或者所在單位。

（五）戶口遷移。公安機(jī)關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過“江蘇省人口信息管理系統(tǒng)”核驗個人及隨遷人員的身份信息。

省內(nèi)戶口遷移，符合“江蘇省跨地市戶口遷移業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)管理系統(tǒng)”辦理條件的申請人，可以填寫《電子準(zhǔn)遷證申請表》辦理一站式遷移。遷入地公安機(jī)關(guān)收到遷出地公安機(jī)關(guān)遷移證信息后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。

省外戶口遷移，符合“跨省通辦”的應(yīng)當(dāng)告知申請人并經(jīng)申請人同意后，采取線上模式辦理戶口遷移手續(xù)；暫不符合“跨省通辦”的應(yīng)當(dāng)依據(jù)其意愿，通過現(xiàn)場或者郵寄的方式核發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，由申請人到原戶籍地辦理戶口遷移手續(xù)。

遷入地公安機(jī)關(guān)收到遷出地公安機(jī)關(guān)遷移證信息后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。戶口遷移辦理時限，按照《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》和上級文件要求執(zhí)行。

第四條（證書核驗）受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過國家、省、市指定的信息平臺等對申請人提交的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格、國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書等進(jìn)行確認(rèn)、核驗。不能通過國家、省、市指定的信息平臺確認(rèn)、核驗的，需向發(fā)證機(jī)關(guān)核實，核實時間不計入審核時間。

《辦法》第四條、第五條規(guī)定的江蘇省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應(yīng)目錄，蘇州市引進(jìn)技能人才緊缺（工種）目錄，應(yīng)當(dāng)按最新施行的目錄執(zhí)行。

第五條（社保核驗一） 經(jīng)查實申請人存在社會保險費欠繳、補(bǔ)繳、非連續(xù)繳納，繳費單位與用人單位不一致等情形的，審核不予通過。

第六條（社保核驗二） 《辦法》第七條規(guī)定的情形僅適用于人才落戶業(yè)務(wù)辦理。申請人根據(jù)該條規(guī)定申請人才落戶的，應(yīng)當(dāng)提供江蘇省外社保部門出具的或者通過網(wǎng)上平臺下載且具備驗證功能的社會保險參保證明。

第七條（人事檔案） 未在蘇就業(yè)的申請人，提交人才落戶申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定及時辦理人事檔案調(diào)入手續(xù)。

第八條（隨遷政策）審批通過的人才落戶申請人，其配偶和未成年子女、成年未婚子女可以根據(jù)下列情形按規(guī)定隨遷：

（一）申請人在蘇有合法穩(wěn)定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的戶口可以隨申請人同時遷入其合法穩(wěn)定住所。

（二）申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的戶口可以隨申請人同時遷入其直系親屬的合法穩(wěn)定住所。

（三）申請人擬在單位集體戶落戶的，其未成年子女的戶口可以隨申請人同時遷入單位集體戶。

（四）申請人擬在人才集體戶落戶的，其未成年子女的戶口可以隨申請人同時遷入人才集體戶。

第九條（人才集體戶管理） 鼓勵用人單位積極創(chuàng)造條件設(shè)立單位集體戶。申請人所在單位未設(shè)立單位集體戶的，申請人可申請落戶至單位所在地人才集體戶。用人單位應(yīng)當(dāng)主動與所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立檔案委托保管關(guān)系，并配合做好本單位人才集體戶登記人員的管理工作。

第十條（詞條釋義）《辦法》及本實施細(xì)則中下列用語的含義：

（一）嚴(yán)重刑事犯罪，是指因危害國家安全、恐怖活動犯罪，以及故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等其他嚴(yán)重危害社會的犯罪行為受過刑事處罰的人員。涉及未成年人犯罪記錄封存的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）合法穩(wěn)定住所，是指申請人在本市范圍內(nèi)獨立擁有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋、與其直系親屬共同擁有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋、持有直管公房租賃證的居住房屋、政府提供的保障性住房。

（三）直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十一條（解釋主體）本細(xì)則由蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條(實施時間)本細(xì)則自20XX年X月X日起執(zhí)行，有效期至20XX年X月X日?！蛾P(guān)于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的操作細(xì)則》( 蘇人保[2020]7號)自本細(xì)則施行之日起廢止。

附件：申請人需提供的材料

附件：

申請人需提供的材料

一、準(zhǔn)入類材料

（一）學(xué)歷人才提供：①《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或者《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》或者《中國高等教育學(xué)位認(rèn)證報告》，留學(xué)人員需提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外或者港澳臺學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；②社會保險參保證明；③無犯罪記錄證明；④誠信承諾材料。

（二）專業(yè)技術(shù)人才提供：①職稱證書；②職稱評審表或者批文（考試獲得的職稱提供考試合格登記材料）或者專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書；③社會保險參保證明材料；④無犯罪記錄證明材料；⑤誠信承諾材料。

（三）技能人才提供：①技能人員國家職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書；②社會保險參保證明；③無犯罪記錄證明；④誠信承諾材料。

注：1.中國公民可以向戶籍地或者居住地公安派出所申請查詢本人犯罪記錄，相關(guān)工作按照《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》執(zhí)行。無法出具無犯罪記錄證明的申請人，可以提供無嚴(yán)重刑事犯罪記錄書面承諾書，受理機(jī)構(gòu)定期向所在地公安機(jī)關(guān)核實申請人的嚴(yán)重犯罪記錄情況。無正當(dāng)理由不提供《無犯罪記錄證明》的不予受理。

2.江蘇省內(nèi)社會保險參保證明可以免于提交。

二、戶口遷移類材料

（一）申請人在蘇有合法穩(wěn)定住所，擬在其合法穩(wěn)定住所落戶的，提供：申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關(guān)系材料、合法穩(wěn)定住所材料。

（二）申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所，擬在其直系親屬的合法穩(wěn)定住所落戶的，提供：投靠雙方身份證件、戶籍材料、被投靠人和合法穩(wěn)定住所所有權(quán)人同意遷入的聲明、投靠人與被投靠人之間關(guān)系材料、合法穩(wěn)定住所材料、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明；以及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關(guān)系材料。

（三）申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所，擬在單位集體戶落戶的，提供：申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關(guān)系材料、單位集體戶首頁、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明。

（四）申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所，擬在人才集體戶落戶的，提供：申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關(guān)系材料、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明。

注：1.身份證件，是指有效期內(nèi)的中華人民共和國居民身份證或者臨時居民身份證，線上提交申請時可免于提交。

2.戶籍材料，是指居民戶口簿或者加蓋公安派出所戶口專用章的《常住人口登記表》或者電腦打印加蓋公安派出所戶口專用章的材料。

3.婚姻狀況材料，是指結(jié)婚證、離婚證（附協(xié)議書）或法院判決書、法院調(diào)解書等。

4.家庭成員關(guān)系材料，是指戶籍檔案材料、戶籍材料、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、親子鑒定證明、公證部門出具的關(guān)系公證書等。未成年子女隨遷需提交出生醫(yī)學(xué)證明；非婚生育或離異人員子女隨遷，直接撫養(yǎng)人需提交經(jīng)公證處公證的子女撫養(yǎng)權(quán)協(xié)議書或民政部門備案的離婚協(xié)議書或法院判決書、法院調(diào)解書等。收養(yǎng)人提交民政部門出具的《中華人民共和國收養(yǎng)登記證》。