限牌模式簡析：“無償搖號”與“有償競價(jià)”

    昨日18時(shí)，有傳言稱深圳正式實(shí)施汽車限牌政策，這無疑預(yù)示著越來越多的城市將開始進(jìn)入限牌的步伐了。目前，國內(nèi)實(shí)施的主要限牌模式是無償搖號與公開競拍，這兩者模式的優(yōu)劣勢分別在哪呢？中華汽車網(wǎng)校小編為大家簡析。

    無償搖號

    國內(nèi)實(shí)施這個(gè)模式的代表城市為北京。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》要求，北京開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控和配額管理制度，為了緩解機(jī)動車保有量增長速度，個(gè)人或者單位要想辦理車輛牌照，必須通過“搖號”程序獲得機(jī)動車配置指標(biāo)。

    搖號政策注重共享，可以說是福利性的排隊(duì)，因此很多短期無需求的也會加入，因此需要去甄別是不是剛性要求，很容易造成社會財(cái)力物力的浪費(fèi)，起到的效果也不一定理想。

    公開競價(jià)

    這類限牌模式以上海為代表。公開競價(jià)借鑒了新加坡的做法，通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)車牌配額。有觀點(diǎn)認(rèn)為，上海拍牌制度雖然沒有根本解決擁堵問題，但上海車牌拍賣所得補(bǔ)貼公共交通，改善公共交通環(huán)境，推遲了小汽車在上海的使用，為公共交通建設(shè)贏得了時(shí)間。

    但競價(jià)模式也造成上海車牌水漲船高。2012年5月，上海車牌拍賣均價(jià)突破6萬元大關(guān)，創(chuàng)下新高。最近幾年，上海車牌仍在上漲。上海個(gè)人私車額度2014年度的最后一次拍賣12月20日結(jié)束，自今年8月份以來的競拍人數(shù)下滑趨勢暫時(shí)停止，96972人競拍，平均成交價(jià)73687元，均比上月有小幅上漲。2014年全年車牌拍賣均價(jià)也維持在74000元左右。

    孰優(yōu)孰劣難分曉

    業(yè)內(nèi)人士表示，采取“拍牌”還是“搖號”要根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際情況而定，北京為何選擇“搖號”而上海為何選擇“拍牌”自有其道理。不論“拍牌”還是“搖號”，都有其不足。

    北京的“搖號”政策雖然機(jī)會平等，但是產(chǎn)生了許多閑置不用的號牌，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)；上海的“拍牌”政策，價(jià)高者得，照顧的只是有錢人。如果只有這兩個(gè)方法可選，傾向于普通群眾的話則選擇“搖號”，尊重市場則選擇“拍牌”；照顧群眾意見則“搖號”，解決財(cái)政問題則“拍牌”。這是一個(gè)多方利益博弈的過程，或許可嘗試這兩種方法的組合：拿出一部分指標(biāo)用于“搖號”，一部分指標(biāo)用于“拍牌”。關(guān)鍵問題在于政府出臺這個(gè)政策的目標(biāo)是什么？限車數(shù)量、限車手段均是可以討論的對象。

    中華汽車網(wǎng)校專家建議，小汽車限牌模式最好是搖號與拍牌并舉，拿出一部分搖號資源實(shí)施拍牌，這樣就分流了剛性的高端需求，搖號獲取的是低成本購車的機(jī)會，比如廣州就是此類模式。

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