交通運輸部汽車維修技術(shù)公開管理辦法出臺通知

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、《大氣污染防治法》規(guī)定、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）以及交通運輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)﹝2014﹞186號）有關(guān)要求，交通運輸部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國保監(jiān)會聯(lián)合制定了《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)實施要求通知如下：

一、 充分認識實施《辦法》的重要意義

汽車維修業(yè)是重要的民生服務(wù)業(yè)。建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度，是貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件要求的重要舉措，是在我國進入汽車社會新形勢下深化汽車維修行業(yè)改革、促進汽車維修市場公平競爭、推動汽車維修技術(shù)進步、保護消費者合法權(quán)益的重要措施，對于保障全社會汽車維修質(zhì)量、改善道路交通安全、促進大氣污染防治具有重要作用，也有利于我國汽車維修業(yè)市場監(jiān)管與國際接軌。各有關(guān)部門要充分認識建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度的重要意義，高度重視維修技術(shù)信息公開工作，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，認真做好《辦法》貫徹實施工作。

二、認真貫徹實施《辦法》各項規(guī)定

貫徹實施《辦法》是我國汽車市場的一項重要制度設(shè)計，各相關(guān)部門、企業(yè)及協(xié)會要認真貫徹落實《辦法》要求，組織做好《辦法》實施工作。

（一）認真組織開展《辦法》宣貫工作。

建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度，做好《辦法》貫徹實施工作，是一項系統(tǒng)工程，政策性強、影響面廣、社會關(guān)注度高。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)和任務(wù)分工，認真做好《辦法》宣貫工作，確?！掇k法》準確理解、有效實施。要組織編寫發(fā)布《辦法》和《汽車維修技術(shù)信息公開目錄》宣貫材料，舉辦面向汽車、零部件等企業(yè)的《辦法》宣貫培訓(xùn)，使汽車企業(yè)（即汽車生產(chǎn)者）、零部件企業(yè)及廣大汽車維修企業(yè)全面、正確理解《辦法》規(guī)定，確保汽車維修技術(shù)信息制度有效實施。

（二）嚴格貫徹落實《辦法》各項規(guī)定和市場監(jiān)管措施。

各汽車企業(yè)要認真貫徹落實《辦法》規(guī)定，制定本企業(yè)維修技術(shù)信息公開工作規(guī)范，明確責(zé)任部門，將有關(guān)信息公開工作嵌入企業(yè)管理制度和工作流程；要結(jié)合企業(yè)實際，建立（或委托建立）本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)維修技術(shù)信息公開系統(tǒng)，及時有效公開本企業(yè)車型維修技術(shù)信息。交通運輸部要依據(jù)《辦法》，加強對汽車企業(yè)實施維修技術(shù)信息公開制度情況的監(jiān)管，對未公開或未有效公開維修技術(shù)信息的，交通運輸部將會同國家認監(jiān)委依法予以處罰。

（三）有效開展便民服務(wù)。

交通運輸部要按照《辦法》規(guī)定，委托有關(guān)技術(shù)支持單位，有效開展維修技術(shù)信息公開監(jiān)督與服務(wù)工作；抓緊建立完善汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高市場監(jiān)管服務(wù)的信息化水平，為汽車、零部件、維修、保險等企業(yè)以及廣大消費者等提供權(quán)威、便利的信息服務(wù)；會同國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委盡快建立有關(guān)汽車企業(yè)、車型目錄等信息的共享機制，減輕企業(yè)信息備案負擔；建立交通運輸部門與汽車企業(yè)及相關(guān)市場主體的工作溝通交流機制，及時廣泛聽取企業(yè)意見，不斷改善市場監(jiān)管服務(wù)工作。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要切實加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮橋梁作用，積極服務(wù)會員企業(yè)，不斷規(guī)范和改進維修技術(shù)信息公開工作。

三、實施汽車維修技術(shù)信息公開制度的時間要求

為積極、穩(wěn)妥實施汽車維修技術(shù)信息公開制度，對于各類型汽車車型的具體實施時間按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。

（二）對于“新定型”車型的規(guī)定。汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對于取得CCC認證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息；自2017年1月1日起，對于取得CCC認證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。

對于“老車型”的規(guī)定。汽車生產(chǎn)者要在2017年1月1日前，公開2008年7月1日后取得CCC認證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術(shù)信息，同時公開2015年1月1日后取得CCC認證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術(shù)信息。

（三）截至2016年12月31日前，單一車型累計銷售量未達到1000輛（不含）的乘用車，以及單一車型累計銷售量未達到200輛（不含）的客車、貨車、半掛牽引車，可以向交通運輸部申請不上網(wǎng)公開相關(guān)車型維修技術(shù)信息，但應(yīng)以紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)光盤等媒介形式公開，并以公眾便于知曉的方式公布索取方式。

抄  送：各省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理局，各有關(guān)企業(yè)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，部法制司、人事教育司。 交通運輸部辦公廳，2015年9月25日印發(fā)。

汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法

第一章 總  則

第一條 為貫徹落實《大氣污染防治法》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號），推進、規(guī)范汽車維修技術(shù)信息公開工作，促進汽車維修市場公平競爭，保障汽車維修質(zhì)量和運行安全，保護消費者使用、維修汽車的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中國境內(nèi)銷售的汽車車型的維修技術(shù)信息公開及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 汽車維修技術(shù)信息公開應(yīng)當遵循公平公正、誠實守信、自主公開、方便用戶、保護知識產(chǎn)權(quán)的原則。

汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息；不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。汽車生產(chǎn)者同時應(yīng)向社會有關(guān)信息用戶公開車型維修技術(shù)信息。

第四條 交通運輸部負責(zé)汽車維修技術(shù)信息公開的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、保險等有關(guān)部門分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

交通運輸部會同有關(guān)部門組建汽車維修技術(shù)信息公開實施工作專家委員會，負責(zé)履行開展汽車維修技術(shù)信息公開制度實施中的政策咨詢、標準審議、技術(shù)鑒定、爭議調(diào)解等職責(zé)；采取政府購買服務(wù)的方式，委托技術(shù)支持單位，開展汽車維修技術(shù)信息公開的具體工作。

第二章 汽車維修技術(shù)信息公開要求

第五條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)制定本企業(yè)汽車維修技術(shù)信息公開工作規(guī)范，明確責(zé)任部門及職責(zé)，負責(zé)公開本企業(yè)獲得國家CCC認證并且已上市銷售汽車車型的維修技術(shù)信息。汽車生產(chǎn)者應(yīng)對所公開信息的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

第六條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)向交通運輸部備案以下工作信息。

（一）汽車生產(chǎn)者基本信息；

（二）本企業(yè)已上市銷售汽車車型目錄；

（三）信息公開方式，即汽車生產(chǎn)者自行組織或委托第三方機構(gòu)進行信息公開，包括信息公開的方式、渠道、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址等信息。由第三方機構(gòu)承擔信息公開的，還應(yīng)提供其有關(guān)信息及聯(lián)系方式；

（四）汽車生產(chǎn)者關(guān)于依法履行汽車維修技術(shù)信息公開義務(wù)，并保護商業(yè)秘密、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的聲明；

（五）用于政府部門監(jiān)管、可免費登錄信息公開網(wǎng)站的監(jiān)管賬號和密鑰。

企業(yè)備案信息發(fā)生變化的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時更新備案。汽車生產(chǎn)者應(yīng)按年度向交通運輸部報告本企業(yè)維修技術(shù)信息公開情況。

第七條 汽車維修技術(shù)信息用戶分為直接用于汽車維修目的的用戶和用于其他經(jīng)營目的的用戶，前者包括各類維修經(jīng)營者和消費者，后者包括維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商、出版商、保險企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等。

第八條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)公開的汽車維修技術(shù)信息的具體內(nèi)容及要求按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開目錄》執(zhí)行，公開內(nèi)容原則上應(yīng)采用中文表述，并在有關(guān)信息發(fā)生變化時及時更新。

汽車生產(chǎn)者在制作、生成整車維修技術(shù)信息過程中，需要整車生產(chǎn)配套零部件供應(yīng)商提供有關(guān)零部件信息的，零部件供應(yīng)商應(yīng)配合提供。

交通運輸部可根據(jù)汽車技術(shù)發(fā)展和維修市場需求，對信息公開目錄進行動態(tài)管理。

第九條 汽車生產(chǎn)者可以免于公開以下信息，但必要時應(yīng)向交通運輸部作出說明。

（一）涉及車輛防盜控制系統(tǒng)（含汽車鑰匙芯片）編程、設(shè)置等操作的信息。但經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)、可以開展汽車防盜控制系統(tǒng)維修的經(jīng)營者除外；

（二）用于防止車輛動力總成及排放控制系統(tǒng)原程序、原標定數(shù)據(jù)以及車載診斷系統(tǒng)（OBD）原始數(shù)據(jù)記錄被擦寫、篡改的相關(guān)系統(tǒng)底層控制和操作的信息；

（三）涉及汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商的商業(yè)秘密，影響其依法運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的有關(guān)信息；

（四）受國家法律法規(guī)保護的其他有關(guān)信息。

第十條 汽車維修技術(shù)信息公開實行網(wǎng)上信息公開方式。汽車生產(chǎn)者原則上應(yīng)通過直接或者授權(quán)委托第三方機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息公開系統(tǒng)（含網(wǎng)站、網(wǎng)上信息檢索閱覽系統(tǒng)）的方式，向用戶提供維修技術(shù)信息。

受汽車生產(chǎn)者委托承擔汽車維修技術(shù)信息公開的第三方機構(gòu)，應(yīng)遵守雙方約定，按照本辦法規(guī)定及時、準確、充分地公開有關(guān)信息，不得影響用戶正常使用。

第十一條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)采取必要措施，以確保信息公開系統(tǒng)具備以下功能，可提供有關(guān)服務(wù)，并符合有關(guān)要求：

（一）具備中文版，具備用戶注冊、信息索引、查詢及在線打印、在線支付等功能，確保用戶能夠通過車型年款或車輛識別代號（VIN）等信息快速、準確地關(guān)聯(lián)、查詢有關(guān)車型及其維修技術(shù)信息；

（二）安全可靠，確保用戶信息安全，能夠向用戶提供穩(wěn)定、不間斷的信息訪問服務(wù)；

（三）明示可用于訪問、瀏覽網(wǎng)站所需的計算機終端的最低硬件配置和軟件要求；需要軟件客戶端或相關(guān)閱讀軟件瀏覽信息的，應(yīng)免費提供軟件客戶端，或推薦采用較為普遍使用的文檔瀏覽、閱覽軟件；

（四）明示網(wǎng)站所刊載汽車維修技術(shù)信息的版權(quán)、有償使用規(guī)則以及侵權(quán)法律責(zé)任；

（五）明示可為信息用戶提供的信息服務(wù)項目、資費標準及付費方式，以及開展相關(guān)維修操作所應(yīng)具備的技術(shù)基礎(chǔ)；

（六）明示、標記修改或調(diào)整過的維修技術(shù)信息項目或內(nèi)容，提醒用戶及時了解有關(guān)信息更新更正，防止信息被錯用、誤用，導(dǎo)致嚴重后果；

（七）提供網(wǎng)站使用說明和必要的使用幫助；

（八）提供汽車生產(chǎn)者和信息提供者的聯(lián)系地址、電話、郵箱等聯(lián)系方式；

（九）具備用戶投訴、建議等交互式服務(wù)功能；

（十）支持與交通運輸部汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、第三方網(wǎng)站的相互鏈接。

除不可抗力導(dǎo)致的情況外，信息公開網(wǎng)站如因故障或系統(tǒng)升級改造造成無法正常訪問的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時向社會公告。

第十二條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)為信息用戶提供可選擇的，能夠滿足臨時、短期或長期等不同信息使用需求的用戶訪問權(quán)限（即信息服務(wù)項目）。不同的用戶訪問權(quán)限除可有效連接網(wǎng)站、使用網(wǎng)站信息的時間長度權(quán)限不同外，所訪問、瀏覽的信息內(nèi)容應(yīng)確保一致。

基于各類用戶訪問權(quán)限，信息用戶均應(yīng)能夠檢索、查詢、瀏覽網(wǎng)站上公開的所有車型的維修技術(shù)信息，且每次登錄可打印不超過限量的技術(shù)文件。汽車生產(chǎn)者應(yīng)確保其售后服務(wù)授權(quán)者與其他汽車維修經(jīng)營者所訪問、瀏覽的網(wǎng)站信息內(nèi)容一致。

第十三條 汽車生產(chǎn)者可以對汽車維修經(jīng)營者、消費者實行有償服務(wù)，對不同訪問權(quán)限的信息用戶設(shè)定相應(yīng)收費標準，但不得根據(jù)用戶檢索、使用車型信息的數(shù)量另行收費。

汽車生產(chǎn)者可以依法對維修技術(shù)信息自主定價，價格應(yīng)公平、合理。汽車生產(chǎn)者的有關(guān)價格行為應(yīng)遵守《價格法》規(guī)定。

汽車生產(chǎn)者應(yīng)在其網(wǎng)絡(luò)信息公開系統(tǒng)中設(shè)立相應(yīng)服務(wù)模塊（版塊），免費向消費者公開各車型的車輛維護技術(shù)信息，具體內(nèi)容按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開目錄》有關(guān)要求執(zhí)行。

第十四條 對于汽車維修經(jīng)營者、消費者之外的其他信息用戶，需要獲取維修技術(shù)信息的，應(yīng)與汽車生產(chǎn)者訂立書面合同，信息價格由雙方協(xié)商議定，但應(yīng)保持公平、公正、合理。

第十五條 自本辦法實施之日起取得CCC認證的汽車車型，汽車生產(chǎn)者應(yīng)在該車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息，并在信息公開網(wǎng)站上公布相關(guān)車型上市時間。

車型上市之日的計定，以相關(guān)車型獲得CCC認證日期為準。

預(yù)計同一型號車型年銷售量在500輛以下的乘用車車型以及年銷售量在50輛以下的客車、貨車、半掛牽引車車型，可以紙質(zhì)文件、光盤等媒介形式公開有關(guān)維修技術(shù)信息，同時應(yīng)以公眾便于知曉的方式公布索取方式。

對于上述免于上網(wǎng)公開的乘用車車型累計銷售量達到1000輛的，或者免于上網(wǎng)公開的客車、貨車、半掛牽引車車型累計銷售量達到200輛的，有關(guān)車型的維修技術(shù)信息應(yīng)轉(zhuǎn)至網(wǎng)上公開。

第十六條 各車型的維修技術(shù)信息應(yīng)當自該車型上市之日起10年內(nèi)保持公開狀態(tài)；超過10年的，汽車生產(chǎn)者可以將相關(guān)車型信息存檔，但應(yīng)公布相關(guān)車型信息的索取方式。

第十七條 鼓勵汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商采用直接或委托第三方機構(gòu)的方式，積極向各類維修經(jīng)營者提供維修技術(shù)培訓(xùn)，提高維修經(jīng)營者有效獲取、正確使用維修技術(shù)信息的能力。

第十八條 汽車生產(chǎn)者破產(chǎn)、合并、分立、變更的，其車型維修信息公開責(zé)任和義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

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