浙江?。宏P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]13號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)便利交易，推動(dòng)我省二手車(chē)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

（二）提高二手車(chē)流通主體管理服務(wù)水平。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好企業(yè)管理制度建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。商務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)配合，推進(jìn)完善二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工落實(shí)）

二、促進(jìn)二手車(chē)便利交易
（一）優(yōu)化二手車(chē)自由流通環(huán)境。嚴(yán)禁各地實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策，符合國(guó)家、省在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的省內(nèi)二手車(chē)，可在全省范圍內(nèi)辦理遷入手續(xù)。根據(jù)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)規(guī)定，省外二手車(chē)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)才能遷入省內(nèi)。已依法注冊(cè)登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)可在全省范圍內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)。（責(zé)任單位：省公安廳牽頭，省環(huán)保廳和各市、縣[市、區(qū)]政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）完善二手車(chē)交易管理服務(wù)。制定全省二手車(chē)交易管理辦法，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件。鼓勵(lì)各地公安、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門(mén)和單位在具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車(chē)交易、納稅、登記、保險(xiǎn)和交通違法處理等一站式服務(wù)，為二手車(chē)交易提供便利。對(duì)異地辦理二手車(chē)交易的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人憑銷(xiāo)售發(fā)票及相關(guān)資料，可向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。積極探索建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。（責(zé)任單位：省公安廳牽頭，省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、推進(jìn)二手車(chē)交易誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)二手車(chē)交易信息管理。督促二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體全面準(zhǔn)確采集二手車(chē)信息，建立覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢全生命周期的信息系統(tǒng)，便于經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理部門(mén)查詢(xún)、使用。建立二手車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二手車(chē)交易和登記信息實(shí)時(shí)比對(duì)，促進(jìn)二手車(chē)來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、服務(wù)可監(jiān)管。各地商務(wù)部門(mén)要聯(lián)合公安、環(huán)保等部門(mén)探索建立車(chē)輛黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新國(guó)家、省明令淘汰的車(chē)輛信息，禁止其流通。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。依法采集二手車(chē)市場(chǎng)主體信用信息，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)二手車(chē)交易市場(chǎng)運(yùn)用信息化手段，建立場(chǎng)內(nèi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，并公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金，建立和完善二手車(chē)交易先行賠付制度。支持二手車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、守信交易。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，探索建立二手車(chē)銷(xiāo)售誰(shuí)開(kāi)發(fā)票誰(shuí)負(fù)責(zé)等誠(chéng)信追究制度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

四、加強(qiáng)二手車(chē)流通行業(yè)政策支持
（一）支持二手車(chē)流通主體提升發(fā)展能力。各地要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體在一定區(qū)域內(nèi)集中交易、規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展連鎖化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批車(chē)輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車(chē)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)利用現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳和各市、縣[市、區(qū)]政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）加大二手車(chē)交易金融服務(wù)創(chuàng)新支持。培育二手車(chē)交易金融服務(wù)主體，支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立汽車(chē)金融公司。允許汽車(chē)金融公司在向消費(fèi)者提供購(gòu)車(chē)貸款（或融資租賃）的同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者意愿提供附屬于所購(gòu)車(chē)輛的附加產(chǎn)品融資。汽車(chē)金融公司開(kāi)展購(gòu)車(chē)附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時(shí)，執(zhí)行與汽車(chē)貸款一致的管理制度。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車(chē)貸款，首付款比例可在不低于30%前提下，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。支持保險(xiǎn)公司加快開(kāi)發(fā)符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷完善二手車(chē)保險(xiǎn)辦理流程，提高二手車(chē)交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局牽頭）

（三）完善二手車(chē)稅收征管。嚴(yán)格規(guī)范二手車(chē)交易發(fā)票的開(kāi)具和使用，現(xiàn)行政策允許開(kāi)具且購(gòu)買(mǎi)方索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，銷(xiāo)售二手車(chē)的一般納稅人可開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由稅務(wù)主管部門(mén)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易的稅收征管、配合公安部門(mén)在車(chē)輛提檔過(guò)戶(hù)時(shí)對(duì)發(fā)票真實(shí)性進(jìn)行審核，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。（責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局牽頭、省公安廳按職責(zé)分工落實(shí)）

各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，不斷優(yōu)化二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，努力推動(dòng)全省二手車(chē)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

本意見(jiàn)自2017年1月1日起實(shí)施。

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