關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

(一)提高技術(shù)門檻要求。根據(jù)動力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應(yīng)用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車技術(shù)門檻。新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

(二)完善新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成本變化等情況,調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。鼓勵技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

(三)分類調(diào)整運(yùn)營里程要求。對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車(含環(huán)衛(wèi)車)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛等申請財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求。其他類型新能源汽車申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

(一)加快完善信息化監(jiān)管平臺。各級行業(yè)主管部門牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國家三級聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)管平臺并發(fā)揮作用，動態(tài)掌握車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)行、充電設(shè)施運(yùn)營情況，結(jié)合現(xiàn)有管理手段實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)準(zhǔn)入、目錄審核、補(bǔ)貼發(fā)放、安全運(yùn)營、運(yùn)營里程等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。

(二)建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度。在整車和動力電池生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動力電池能量密度、整車能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車型目錄、按型號扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)給予處罰。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立并公開舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。加大對騙補(bǔ)企業(yè)的處罰力度，除依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以沒收違法所得和罰款外，還將視情節(jié)輕重采取暫停或取消推薦車型目錄、取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關(guān)地方應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)推廣主體責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(一)破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

(二)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，提高生產(chǎn)銷售服務(wù)管理水平。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，建立企業(yè)監(jiān)控平臺，及時準(zhǔn)確上報(bào)新能源汽車推廣補(bǔ)貼申報(bào)信息，確保真實(shí)、可查。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求對消費(fèi)者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車安全事故統(tǒng)計(jì)和審查機(jī)制，對已銷售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品事故檢測報(bào)告、后續(xù)改進(jìn)措施等材料。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車型補(bǔ)貼資金。

本通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任、建立懲罰機(jī)制等其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號)、《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建〔2016〕877號)、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號)等有關(guān)文件執(zhí)行。