2018年立法工作計(jì)劃：車輛購置稅法等三部稅法制定

3月11日下午，十三屆全國人大一次會議聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告。報(bào)告中提到：耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等3部稅法的立法工作將被提上日程。另有9個(gè)稅種等待進(jìn)入稅收法定程序，立法進(jìn)程將駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

據(jù)了解，目前，我國現(xiàn)有18個(gè)稅種，其中有6個(gè)稅種已完成法定程序，分別是企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法。不過，其中的個(gè)人所得稅法面臨修改。

刨除報(bào)告提到的將納入今年立法規(guī)劃的耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等三部稅法，現(xiàn)有18個(gè)稅種中，還有9個(gè)稅種目前由國務(wù)院制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收，分別是增值稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅、關(guān)稅。

剩下的稅收立法修改任務(wù)如何完成？在十三屆全國人大一次會議的首場發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂曾表示，“剩下的任務(wù)確實(shí)很重，全國人大常委會將督促有關(guān)部門按照實(shí)施意見確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作，盡快將相關(guān)稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)?！?/span>

全國人大代表、十二屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，“實(shí)現(xiàn)稅收法定，不能只搞小稅種，也要搞大稅種。我們現(xiàn)在有六個(gè)稅種是法定了，可是，其中的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅還需要改革，煙草稅、船舶噸稅都是小稅種，增值稅、消費(fèi)稅等大稅種都沒有改。每一部法律進(jìn)入立法程序之后，至少也要經(jīng)過1年左右的時(shí)間，像增值稅，如果2018年不提交審議，2019年再提，那么到2020年法律極有可能出不來。所以稅收法定必須加快進(jìn)度?！?/span>

尹中卿表示，稅收法定還有一個(gè)很重要的問題，就是非稅收入也應(yīng)該法定?！跋蚶习傩?、企業(yè)收的錢，不僅有稅，還有費(fèi)，很多收費(fèi)在預(yù)算里就構(gòu)成了政府性基金。對于政府來說，收費(fèi)叫非稅收入;對老百姓來說，稅也好、費(fèi)也罷，都要繳錢，都是負(fù)擔(dān)?！?/span>

“我認(rèn)為應(yīng)該加快立法，將非稅收入也納入到法治軌道?！币星鋵π戮﹫?bào)記者說，稅收法定的原則就在于如果沒有法律規(guī)定、如果未經(jīng)本人或代表同意，老百姓的財(cái)產(chǎn)或收入所得都不容許任何人征用、征收、侵犯、剝奪。因此，收稅也好、收費(fèi)也好，都要經(jīng)過法定程序。稅收應(yīng)該法定，非稅收入也應(yīng)該法定。

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