交通部修訂《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》 網(wǎng)約車納入考核范圍

5月24日，交通部公布了新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，將網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員納入考核體系，明確網(wǎng)約車和巡游車企業(yè)及駕駛員，均需要開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核。數(shù)日前發(fā)生的滴滴順風(fēng)車空姐被害事件引發(fā)社會極大關(guān)注，也推動政府部門加大網(wǎng)約車監(jiān)管力度。針對網(wǎng)約車平臺和駕駛員，《辦法》給出了具體的考核指標(biāo)和等級。

《辦法》將出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級分為AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級和B級，實行基準(zhǔn)分值為1000分的計分制，另外加分分值為100分。針對網(wǎng)約車平臺公司，《辦法》提出了一些具體的考核指標(biāo)，例如：信息報備、車輛安裝衛(wèi)星定位裝置、交通責(zé)任事故死亡率、交通違法行為、車輛及駕駛員資質(zhì)、信息公開情況等。

出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級則分為AAA級、AA級、A級和B級，實行基準(zhǔn)分值為20分的計分制，另外加分分值為10分。需要注意的是，綜合得分計至3分及以下的，應(yīng)當(dāng)在計至3分及以下之日起15日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，并到出租汽車行政主管部門辦理清除計分手續(xù)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會信息服務(wù)委員會秘書長朱偉華表示：“《辦法》主要是管人，其出臺后，對于駕駛員行為及合規(guī)性的管理和審核加嚴(yán)，這樣以來，駕駛員數(shù)量可能會減少。此外，將網(wǎng)約車納入出租車的服務(wù)質(zhì)量信譽考核體系之中，也體現(xiàn)了網(wǎng)約車和出租車融合的趨勢?！?/span>

在5月24日的例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡椿強調(diào)，網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的底線要求。如何保障安全？王繡椿給出的答案是：加強事前準(zhǔn)入把關(guān)、落實平臺公司承運人的主體責(zé)任、強化事中事后監(jiān)管。

事前監(jiān)管方面，主要是防止不合規(guī)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)。為此，《辦法》提出，如果有以下情形，網(wǎng)約車駕駛員會被重扣20分，包括：轉(zhuǎn)借或出租從業(yè)資格證、將網(wǎng)約車交給無證人員駕駛等。

落實責(zé)任方面，平臺應(yīng)保證駕駛員有合法資質(zhì)，并通過微型定位、人臉識別等科技手段，確保人車一致。圍繞事中事后監(jiān)管，《辦法》要求主管部門及企業(yè)分別建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽檔案，包含基本信息、違法行為、交通事故、乘客投訴等情況。

此外，《辦法》還要求行政主管部門每年組織開展本地區(qū)出租汽車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽檔案。

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所城市交通室主任程世東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《辦法》的出臺對于行業(yè)的健康發(fā)展是必要且有效的，這是對企業(yè)及個人質(zhì)量信譽的考核和評價，但畢竟局限于行業(yè)內(nèi)，如果能納入全國誠信名單或黑名單，其威懾力會更大些。

就在《辦法》發(fā)布的前兩天，5月22日，中國消費者協(xié)會在北京召開促進(jìn)網(wǎng)約車安全消費座談會，針對消費者反映較為強烈的“人車不符”等問題，呼吁采取措施杜絕“馬甲車”，保證乘客預(yù)約的車輛和司機(jī)與實際情況一致。同時，中消協(xié)建議,對有騷擾、暴力行為的司機(jī)要納入黑名單，采取零容忍。

針對消費者投訴的故意繞道、擅自中斷服務(wù)、違規(guī)收費等問題，《辦法》對網(wǎng)約車駕駛員給出扣1分、5分、10分乃至20分的懲罰措施。尤其是威脅或騷擾乘客、對有投訴的乘客進(jìn)行報復(fù)、不歸還乘客遺留物品、泄露乘客隱私等行為，將被扣20分。

關(guān)于順風(fēng)車，程世東表示：“現(xiàn)在老百姓對網(wǎng)約車和順風(fēng)車概念不是很清楚，或者說分辨不出來，跟網(wǎng)約車平臺有關(guān)系，因為經(jīng)營方式、收費方式都是一樣的。理論上說，網(wǎng)約車是經(jīng)營行為，順風(fēng)車是互助的公益行為，性質(zhì)是截然不同的?，F(xiàn)在出行行業(yè)最大的問題是什么？以順風(fēng)車的名義做網(wǎng)約車服務(wù)，其實他們應(yīng)該進(jìn)一步區(qū)分?！?/span>

“各地交通運輸部門要加大對網(wǎng)約車非法運營、線上線下人車不符、以順風(fēng)車名義開展非法運營等違法行為的打擊力度，切實維護(hù)乘客合法權(quán)益?！蓖趵C椿在發(fā)布會上道出了交通部發(fā)布《辦法》的意義所在。

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