政策解讀：海南省小客車(chē)保有量調(diào)控管理辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿

據(jù)中華汽車(chē)網(wǎng)校了解，海南省公安廳交通警察總隊(duì)于5月20日在其官方網(wǎng)站全文發(fā)布《海南省小客車(chē)保有量調(diào)控管理辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿(下稱(chēng)《辦法》)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。6月21日，就公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，海南省交警總隊(duì)進(jìn)行了相關(guān)解讀。

一、辦理哪些業(yè)務(wù)需要取得指標(biāo)？

本省區(qū)域內(nèi)單位或個(gè)人新增、更新小客車(chē)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)。具體指在辦理車(chē)輛注冊(cè)登記；轉(zhuǎn)移登記；共同所有人之間的變更登記；遷入本省各區(qū)域的變更登記；遷出本省后的回遷登記（回遷后即改遷的情形除外）；消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)以及出租車(chē)、教練車(chē)、旅游客運(yùn)車(chē)、公路客運(yùn)車(chē)、租賃車(chē)需要改變使用性質(zhì)等車(chē)輛登記相關(guān)業(yè)務(wù)前，應(yīng)取得小客車(chē)指標(biāo)。

二、每年的配額怎么確定？

每年配額由調(diào)控管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)根據(jù)小客車(chē)需求量、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并于每年12月31日前向社會(huì)公布下一年度配置方案。2018年8月至12月的配置額度會(huì)在組織搖號(hào)前公布。

三、指標(biāo)類(lèi)型有幾種，分別如何取得？

小客車(chē)指標(biāo)包括三種，分別是增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過(guò)排號(hào)方式或搖號(hào)、競(jìng)價(jià)方式取得的指標(biāo)。更新指標(biāo)按照管理辦法規(guī)定申請(qǐng)后直接取得。其他指標(biāo)是指單位或個(gè)人在符合管理辦法規(guī)定的特定情形下直接申請(qǐng)領(lǐng)取的指標(biāo)。

四、個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足哪些條件？

應(yīng)滿(mǎn)足四個(gè)條件：

1、住所地在本省的個(gè)人

（一）本省戶(hù)籍人員；

（二）隊(duì)現(xiàn)役軍官及中士以上已婚士官；

（三）持有有效身份證件并在我省連續(xù)居住一年以上的港澳臺(tái)居民及外籍人員；

（四）持有本省有效居住證，且近8年內(nèi)累計(jì)48個(gè)月（含）或近24個(gè)月（含）連續(xù)在本省繳納社會(huì)保險(xiǎn)的非本省戶(hù)籍人員（包括非本人原因漏繳，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核定補(bǔ)繳的期限達(dá)到48個(gè)月）；

2、名下沒(méi)有本省登記的小客車(chē)（含已取得的有效指標(biāo)或更新指標(biāo)申領(lǐng)資格）；

3、沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢未辦理注銷(xiāo)登記的其他小客車(chē)；

4、持我國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

備注：依法登記的個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)指標(biāo)，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足哪些條件？

登記在本省的單位，名下沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢未辦理注銷(xiāo)登記的其他機(jī)動(dòng)車(chē)，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)指標(biāo)：

（一）企業(yè)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，上一年度或者新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年度在本省繳納稅款入庫(kù)總額1萬(wàn)元（含）以上；

（二）企業(yè)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)5人（含）以上；

（三）社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效登記證書(shū)。

六、新能源小客車(chē)指標(biāo)怎么申請(qǐng)（排號(hào)）？
可登陸指定網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)——提出申請(qǐng)并選擇新能源排號(hào)配置方式——獲取申請(qǐng)編碼——系統(tǒng)審核通過(guò)后確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼——依據(jù)有效編碼的申請(qǐng)時(shí)間順序取得新能源小客車(chē)指標(biāo)證明文件。不能網(wǎng)上辦理的，可以到戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的調(diào)控服務(wù)窗口辦理。

七、普通小客車(chē)指標(biāo)怎么申請(qǐng)（搖號(hào)、競(jìng)價(jià)）？

可登陸指定網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)——提出申請(qǐng)并選擇普通車(chē)競(jìng)價(jià)或者搖號(hào)配置方式——獲取申請(qǐng)編碼——審核通過(guò)后確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼——憑有效編碼參加增量指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)，根據(jù)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)中簽結(jié)果取得指標(biāo)證明文件。不能網(wǎng)上辦理的，可以到戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的調(diào)控服務(wù)窗口辦理。

八、申請(qǐng)編碼的數(shù)量如何確定，如何使用？
編碼數(shù)量確定：個(gè)人只能獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼。單位在每一年度內(nèi)可以獲取的申請(qǐng)編碼數(shù)量按照以下規(guī)則之一確定：
（一）企業(yè)上一年度或者新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年度，繳納稅款入庫(kù)總額1萬(wàn)元（含）以上的當(dāng)年可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼；繳納稅款入庫(kù)總額每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到4個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加200萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加500萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加2000萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。
（二）企業(yè)上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)5人（含）以上的當(dāng)年可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼；繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加20人可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到4個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加50人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加200人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼；企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加500人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。
（三）社會(huì)團(tuán)體及其他組織，每年可獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

編碼使用：?jiǎn)挝蝗〉弥笜?biāo)后，相應(yīng)核減當(dāng)年度的申請(qǐng)編碼數(shù)量。符合獲得多個(gè)申請(qǐng)編碼條件的單位，每年至多可申請(qǐng)2個(gè)排號(hào)申請(qǐng)編碼。1個(gè)申請(qǐng)編碼只能選擇一種指標(biāo)配置方式（即1個(gè)申請(qǐng)編碼只能對(duì)應(yīng)排號(hào)、搖號(hào)或競(jìng)價(jià)三種配置方式其中一種）。

九、申請(qǐng)編碼的有效期？

單位已獲取的有效編碼未取得指標(biāo)的，有效期至當(dāng)年12月31日，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下次配置。有效期滿(mǎn)后自動(dòng)失效，單位應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。個(gè)人已經(jīng)獲取的有效編碼的有效期為6個(gè)月。該有效編碼未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下次配置。個(gè)人需要延長(zhǎng)編碼有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。編碼自資格再次審核通過(guò)起延長(zhǎng)有效期6個(gè)月，未及時(shí)申請(qǐng)延期的，編碼自動(dòng)失效。

十、申請(qǐng)信息如何審核，異議如何處理？

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請(qǐng)，并將申請(qǐng)人信息于每月8日24時(shí)前分別發(fā)送至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審核。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)控管理機(jī)構(gòu)分發(fā)的申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋調(diào)控管理機(jī)構(gòu)。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集審核部門(mén)反饋的審核結(jié)果。符合資格條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；不符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月 22日在指定網(wǎng)站公布資格審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向調(diào)控管理機(jī)構(gòu)提交復(fù)核申請(qǐng)；逾期未提出的，視為無(wú)異議。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)信息審核部門(mén)復(fù)核后，異議成立的，應(yīng)反饋申請(qǐng)人，申請(qǐng)人申請(qǐng)編碼自動(dòng)納入下一次配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

十一、搖號(hào)流程
搖號(hào)組織：增量指標(biāo)搖號(hào)由調(diào)控管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，每?jī)蓚€(gè)月?lián)u號(hào)一次。
搖號(hào)方式：調(diào)控系統(tǒng)統(tǒng)一搖號(hào)，單位和個(gè)人分別搖號(hào)。搖號(hào)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。
搖號(hào)時(shí)間：調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)當(dāng)月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量，并于該月的26日組織普通小客車(chē)增量指標(biāo)搖號(hào)。搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)發(fā)生變化的，調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

今年第一次搖號(hào)時(shí)間定在2018年8月26日。

十二、競(jìng)價(jià)流程

競(jìng)價(jià)組織：調(diào)控管理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)普通小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。

競(jìng)價(jià)時(shí)間：競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)當(dāng)月15日之前發(fā)布增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則、繳款方式以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)價(jià)當(dāng)月25日組織指標(biāo)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)間發(fā)生變化的，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。備注：2018年暫不組織競(jìng)價(jià)，具體以公告為準(zhǔn)。
競(jìng)價(jià)方式：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人分別競(jìng)價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)競(jìng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按每個(gè)申請(qǐng)編碼1000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元。 競(jìng)價(jià)采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的成交原則。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買(mǎi)人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競(jìng)價(jià)結(jié)果：競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果，競(jìng)價(jià)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買(mǎi)受人出具指標(biāo)證明文件。

十三、申請(qǐng)更新指標(biāo)的條件、程序及特殊情況？
條件：個(gè)人名下已登記小客車(chē)超過(guò)3輛的，只有3輛（含）可以直接取得更新指標(biāo)。單位名下已登記小客車(chē)可以直接取得更新指標(biāo)。
程序：?jiǎn)挝换騻€(gè)人需要更新小客車(chē)的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或遷出本省之日起六個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。申請(qǐng)通過(guò)調(diào)控網(wǎng)站提交，由系統(tǒng)自動(dòng)審核，審核通過(guò)后直接發(fā)放更新指標(biāo)。不能網(wǎng)上辦理的，可以到戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的調(diào)控服務(wù)窗口辦理。
更新指標(biāo)按類(lèi)型包括新能源小客車(chē)更新指標(biāo)及其他小客車(chē)更新指標(biāo)。申請(qǐng)人原使用新能源小客車(chē)的，只能取得新能源小客車(chē)更新指標(biāo)。

特殊情況：

1、2018年05月16日0時(shí)前，單位或個(gè)人在本省登記的小客車(chē)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記或遷出本省的，該車(chē)輛不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

2、名下有機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)但未辦理的，不能取得更新指標(biāo)。

3、本省登記的小客車(chē)在公安交警部門(mén)車(chē)輛登記管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷(xiāo)記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

十四、指標(biāo)取得及使用

取得小客車(chē)指標(biāo)的單位或個(gè)人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標(biāo)證明文件，或者到當(dāng)?shù)胤?wù)窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。指標(biāo)有效期為12個(gè)月且不得轉(zhuǎn)讓。單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)有效期內(nèi)使用指標(biāo)。逾期未使用的，視為放棄指標(biāo)。以排號(hào)或搖號(hào)方式取得的指標(biāo)逾期未使用的，自有效期屆滿(mǎn)次日起，三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。新能源小客車(chē)指標(biāo)只能用于辦理新能源小客車(chē)登記；普通小客車(chē)指標(biāo)可以用于所有小客車(chē)登記。

十五、其他指標(biāo)的情形

單位或個(gè)人提出其他指標(biāo)申請(qǐng)后，調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料，審核合格的及時(shí)發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。具體情形包括：

1、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、納入定編管理的單位新增小客車(chē)；

2、我國(guó)駐外外交人員回國(guó)返瓊自帶小客車(chē)進(jìn)口的；

3、單位需要辦理消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等專(zhuān)用小客車(chē)登記的；

4、本省人才引進(jìn)政策給予有關(guān)人員用車(chē)優(yōu)惠的，按相應(yīng)政策辦理；

5、本省招商引資政策給予有關(guān)企業(yè)用車(chē)優(yōu)惠的，按相應(yīng)政策辦理；

6、單位或個(gè)人需要辦理營(yíng)運(yùn)小客車(chē)登記；

7、夫妻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方將名下在本省登記的小客車(chē)變更至名下無(wú)本省登記小客車(chē)的一方；

8、個(gè)人因離婚、繼承需進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記的小客車(chē)；

9、單位名下在本省登記的小客車(chē)因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買(mǎi)賣(mài)或者改制、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的；單位名下在本省登記的小客車(chē)被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的； 

10、車(chē)輛被盜搶后，按規(guī)定申請(qǐng)其他指標(biāo)；

11、本省區(qū)域內(nèi)住所發(fā)生變更，辦理遷出或遷入車(chē)輛管理所管轄區(qū)域。

十六、管理辦法用語(yǔ)的含義：
（一）小客車(chē)，是指符合國(guó)家公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA802）中機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)格術(shù)語(yǔ)分類(lèi)表規(guī)定的小型、微型載客汽車(chē)以及省人民政府公布的其它需要實(shí)施調(diào)控的車(chē)型。
（二）新能源小客車(chē)包括國(guó)產(chǎn)新能源小客車(chē)和進(jìn)口新能源小客車(chē)。國(guó)產(chǎn)新能源小客車(chē)是指符合工業(yè)和信息化部在《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證》上標(biāo)注的新能源車(chē)；進(jìn)口新能源小客車(chē)是指經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗(yàn)單》上標(biāo)注的新能源車(chē)。
（三）普通小客車(chē)指新能源小客車(chē)之外的其它小客車(chē)。
（四）消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)，分別是指符合國(guó)家公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA802）中機(jī)動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)細(xì)類(lèi)表規(guī)定的，使用性質(zhì)為“消防”、“救護(hù)”、“工程救險(xiǎn)”的小客車(chē)。
（五）名下無(wú)本省登記的小客車(chē)，是指名下無(wú)本省登記的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小客車(chē)，也沒(méi)有已取得的有效指標(biāo)或更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。
（六）身份證明，是指公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》所列的身份證明。
（七）繳納稅款入庫(kù)總額，是指企業(yè)向本省國(guó)稅、地稅部門(mén)實(shí)際繳納的實(shí)際入庫(kù)的全部稅收（不含費(fèi)）合計(jì)金額，不含滯納金、罰款和退稅。具體金額以稅務(wù)部門(mén)確認(rèn)的為準(zhǔn)。
（八）企業(yè)上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)，是指企業(yè)在上一年度1月至12月繳納社會(huì)保險(xiǎn)員工人數(shù)的平均數(shù)。
（九）有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，是指公安交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有小客車(chē)駕駛資格的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
（十）單位是指各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。

（十一）存量二手車(chē)是指二手車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位在2018年5月16日0時(shí)前已收購(gòu)的且按規(guī)定完成備案、公證的車(chē)輛，存量二手車(chē)的具體信息由公安交通管理部門(mén)向社會(huì)公布。

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