全聯(lián)車商兩會提案聚焦二手車及新能源汽車發(fā)展

來源：中華汽車網(wǎng)校-李閱讀：4510 更新時間：2020-05-24

受新冠肺炎疫情而延期兩個多月后，十三屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十三屆三次會議分別于5月22日和5月21日在北京舉行。在此次全國工商聯(lián)團體提案中，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會代表汽車流通行業(yè)提出了兩項提案《關(guān)于完善互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟平臺功能促進二手車流通發(fā)展的提案》和《關(guān)于推動國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，并報送政協(xié)。

提案具體內(nèi)容如下：

關(guān)于二手車

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會在提案中提出，二手車交易市場的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件仍然局限為線下交易場所，經(jīng)營場地要符合城市發(fā)展及商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，具有固定場地和設(shè)施，二手車流通環(huán)節(jié)仍面臨很多壁壘。
一是根據(jù)商務(wù)部、稅務(wù)總局、公安部的有關(guān)規(guī)定，通過二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和消費者個人之間的二手車交易，由二手車交易市場統(tǒng)一開具發(fā)票，購買者憑此發(fā)票才能辦理車輛過戶手續(xù)。但由于互聯(lián)網(wǎng)平臺沒有被賦予二手車交易市場地位，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上完成的二手車交易，必須到線下二手車交易市場開具發(fā)票，本來可以在線上平臺完成的交易，不得不從線上到線下再回線上，交易效率降低、交易流程扭曲。
二是二手車相關(guān)的交易服務(wù)是由互聯(lián)網(wǎng)平臺完成的，但二手車交易市場開具發(fā)票仍要收取高額的交易服務(wù)費（有的地方直接稱為開票費），按互聯(lián)網(wǎng)平臺每年成交200萬輛平均300元開票費測算，僅開票費支出就高達6億元，這部分費用不得不轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，抬高了交易成本，降低了交易效率，扼制了消費動能。

商會建議一
建議商務(wù)部會同市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局、公安部等有關(guān)部門出臺試點政策，賦予互聯(lián)網(wǎng)平臺二手車交易市場的地位和功能，制定線上二手車交易市場的設(shè)立條件，允許車輛展示數(shù)量、交易規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)，與線下交易市場具備同等服務(wù)能力的互聯(lián)網(wǎng)平臺申請線上二手車交易市場資質(zhì)，允許辦理相關(guān)工商注冊登記、商務(wù)部門備案手續(xù)；允許試點企業(yè)為平臺上全國范圍的二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和消費者個人之間的二手車交易代開發(fā)票；各地車管部門同意購買者憑試點企業(yè)開具的發(fā)票辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

商會建議二
建議有關(guān)部門研究出臺互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟平臺的支持政策，充分肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺對推動行業(yè)升級、促進汽車流通等方面的貢獻，對互聯(lián)網(wǎng)平臺在二手車評估、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、保險及車輛檔案信息開放方面給予支持。

關(guān)于新能源汽車

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會在提案中指出新能源汽車發(fā)展困難的三個方面：

一、直接表現(xiàn)。不少電動汽車廠商銷量明顯下滑。絕大多數(shù)整車制造企業(yè)環(huán)比降幅達50%以上。2019年8-10月份純電動車（BEV）乘用車市場環(huán)境仍處于同比負增長狀態(tài)。2019年6月25日補貼退坡后，純電動車（BEV）整體市場呈現(xiàn)斷崖式下跌，歐拉銷量僅維持在2000臺以下，終端即使大幅促銷5000元以上，終端進店及銷量仍未明顯增長，銷量僅略微上升。7月銷量同比下降29%，環(huán)比下降86%。

二、短期影響。短期內(nèi)造成的影響直接表現(xiàn)為總成本增加，總成本壓力由整車制造商、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費者多方共同承擔(dān)。對整車制造企業(yè)而言，補貼退坡后如整車銷售價格不變，則利潤減少，虧損擴大；如價格上漲，則市場需求降低，庫存增加。總體而言，補貼退坡后廠商直接面對的是利潤率和市場份額的博弈抉擇，但利潤下滑導(dǎo)致的虧損擴大將難以維持產(chǎn)品迭代更新及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、長期影響。純電動車（BEV）乘用車市場由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動，行業(yè)洗牌效應(yīng)加劇。補貼退坡將帶動部分產(chǎn)能提前出清與行業(yè)集中洗牌。合資產(chǎn)品逐漸滲透，自主品牌窗口期逐漸縮短。

商會建議
1.穩(wěn)定新能源補貼預(yù)期。
2.延期免征購置稅優(yōu)惠政策。
3.加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.推動雙積分政策落實。

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會作為面向汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)的全國性社會團體，以“促進汽車流通行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新健康發(fā)展”為使命，積極構(gòu)建政策影響平臺、權(quán)益維護平臺、研究咨詢平臺、教育培訓(xùn)平臺、媒介傳播平臺、交流合作平臺。近年來，積極為汽車流通行業(yè)健康發(fā)展奔走呼告，為國家政策的制定建言建策，提交兩會提案。真正體現(xiàn)行業(yè)組織的作用與擔(dān)當(dāng)。

來源：全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會